主題：解讀《志愿服務條例》，介紹我省貫徹落實情況。
時間：
2018年7月27日 10:00
10:00 主持人
各位網友大家好！“政府工作話你知”又和大家見面了。本期節目我們邀請到省民政廳黨組成員、巡視員王長勝解讀《志愿服務條例》，介紹我省貫徹落實情況。如果您或者家人、朋友有志愿服務方面的需求，希望通過本期訪談對您有所幫助。
2017年6月7日，國務院第175次常務會議討論并原則通過了《志愿服務條例》草案；8月22日，李克強總理簽署第685號國務院令，公布《志愿服務條例》，自2017年12月1日起施行。現在，大家先跟我們的鏡頭一起去看看我省的志愿服務落實情況吧。
圖1 志愿者為430學堂提供課業輔導
圖2 韶關市云巖鎮社工站與社區志愿者開展慰問長者活動
圖3 志愿者表演
10:05 主持人
下面請省民政廳黨組成員、巡視員王長勝給我們具體談談有關工作吧。
10:07 主持人
王廳，您好。歡迎您做客我們的微訪談。
10:09 王長勝
主持人好，各位網友好。很高興能在省政府門戶網站與大家見面，感謝大家對我省志愿服務工作的關注與支持。
近年來，志愿服務組織和志愿者在社區建設、扶貧濟困、環境保護、大型賽會、應急救援等領域，開展了形式多樣的志愿服務活動，對推進精神文明建設、推動社會治理創新、維護社會和諧穩定、增進民生福祉發揮了重要作用。但與此同時，志愿服務事業也存在活動不夠規范、權益保障不夠有力、激勵機制不夠完善等問題。為了保障志愿服務各方主體的合法權益，鼓勵和規范志愿服務，發展志愿服務事業，國務院專門制定《志愿服務條例》。
圖4 現場圖片
10:13 主持人
王廳，您能給我們介紹一下《條例》的主要制度設計是什么？
10:15 王長勝
《條例》是我國第一部關于志愿服務的國家層面的專門行政法規，在制度設計方面有三個大的特點：一是確立了志愿服務的基本原則和管理體制。包括明確了志愿服務的管理體制、確立了志愿服務的基本原則。二是規范了志愿服務活動，包括志愿服務活動的啟動、志愿者和志愿服務對象的權益保障、志愿者的義務及有關禁止性規定。三是規定了志愿服務促進措施，包括由政府和有關部門采取的促進措施以及鼓勵有關單位、組織采取的促進措施。
10:20 主持人
《條例》涉及到志愿服務的方方面面，關系到志愿組織與志愿者的切身利益。請王廳簡要介紹一下民政部門在《條例》執行中有什么職責和任務？
10:23 王長勝
《條例》非常明確地指出了民政部門要承擔起志愿服務行政管理工作職責，對志愿者、接受志愿服務的法人與自然人、志愿服務組織以及基層群眾性自治組織、公益活動舉辦單位、公共服務機構等招募使用志愿者的其他單位實施管理。
根據《條例》的規定，民政部門具體任務大體可以劃分為三個層次：第一個層次是《條例》直接明確由民政部門承擔的工作任務；第二個層次是落實《條例》有關條文規定需要民政部門依法規范指導和監督管理的工作任務；第三個層次是民政部門要依法配合承擔的工作任務。
10:27 主持人
聽您剛才的介紹，民政部門承擔《條例》所賦予的職責和任務還是很多的，任務也挺重的，那就請您再詳細介紹一下，《條例》直接明確由民政部門承擔的職責有哪些？也讓大家都了解和支持民政部門的志愿服務行政管理工作。
10:30 王長勝
好的，《條例》明確由民政部門承擔的職責，主要有7項：一是志愿者注冊的規范管理，明確了注冊的途徑、必要信息項和注冊信息的要求；二是志愿服務組織的登記管理；三是志愿服務信息化建設，民政部門要抓好信息化建設，為社會公眾當志愿者、做志愿服務提供便捷平臺。2017年，在省委領導的重視下，我們加強與省文明辦、團省委的溝通協作，按照《志愿服務信息系統基本規范》要求升級建設新版的“廣東志愿者”平臺，以此平臺作為我省統一的志愿服務信息系統，與全國志愿服務信息系統進行實時對接，實現了志愿數據的實時互聯互通互認；四是志愿服務記錄與證明；五是志愿者、志愿服務對象的保護。民政部門要承擔起對志愿者人格尊嚴和信息保護、志愿服務對象人格尊嚴和隱私保護的監督管理職責；六是志愿服務活動的監管。民政部門要進行積極、有效的規范管理，保護志愿服務不被濫用；七是違法行為的調查處理。任何組織和個人對志愿服務違法行為向民政部門進行投訴或舉報的，民政部門應當進行處理。以上是《條例》點明要民政部門承擔起來的職責，是我們必須主動做好的工作。
圖5 現場圖片
10:37 主持人
聽您剛才的介紹，《條例》直接明確由民政部門承擔的工作職責有7項，那《條例》明確由民政部門承擔的工作任務又有哪些？還請您再梳理梳理一下。
10:40 王長勝
《條例》明確由民政部門承擔的工作任務有3項。
第一，對志愿服務提供主體的規范。根據《條例》，基層群眾性自治組織、公益活動舉辦單位和公共服務機構三類主體可以提供志愿服務，需要的話可以與志愿服務組織合作招募，還可以自行對外招募志愿者提供志愿服務，前提條件是開展公益活動。如果不是因為開展公益活動，這三類主體不能招募志愿者。
關于其他組織及單位、社區內部成立的團體，也可以作為志愿服務的提供主體，但是《條例》也對其進行了限定：一是這些團體的成立必須經過基層群眾性自治組織或單位同意；二是開展志愿服務活動不能突破本社區、本單位的范圍。
第二，對志愿服務活動的指導。《條例》對志愿者招募、志愿服務申請、簽訂協議、合理安排崗位、組織培訓、提供工作條件與保險保障等進行了規定，明確志愿服務各方主體可以做什么、不能做什么、必須做什么，在國家法律的層面對志愿服務各方主體的權利與義務進行了確認和保護。為確保這些規定落實到位，需要民政部門對志愿服務活動進行指導。
第三，對特殊志愿服務的指導。根據《條例》的要求，民政部門要健全完善自然災害等突發事件志愿者參與機制，引導志愿者和志愿服務組織及時有序地提供服務，幫忙不添亂。
10:47 主持人
那《條例》除了明確由民政部門承擔的工作任務之外，要求由民政部門配合開展的工作又有哪些呢？
10:50 王長勝
《條例》除了直接點到民政部門的工作和職責外，還有不少工作是要求縣級以上地方人民政府做的，也有要求其他部門做的。作為志愿服務行政管理部門，民政部門要依法配合做好有關工作。主要有2大方面：
第一，積極做好黨委政府交辦的工作。一是將志愿服務事業納入國民經濟和社會發展規劃，合理安排志愿服務所需資金；二是推進志愿者保險工作；三是根據經濟社會發展情況，制定促進志愿服務事業發展的政策和措施，為志愿服務提供指導和幫助；四是通過購買服務等方式，支持志愿服務運營管理；五是建立健全志愿服務統計發布制度。
第二，積極配合其他有關部門開展的工作。一是捐贈財產用于志愿服務的，依法享受稅收優惠；二是對在志愿服務事業發展中做出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織予以表彰、獎勵；三是對良好服務記錄的志愿者給予優先、優待。
圖6 現場圖片
10:55 主持人
那我們省在貫徹落實《條例》，推進廣東志愿服務制度化方面采取了哪些措施？
10:57 王長勝
我們采取了五大舉措：一是完善志愿服務管理制度。即將研究出臺《廣東省i志愿平臺志愿服務時間管理辦法》，對志愿服務時間登記和管理等作出明確規定。二是加強《條例》宣傳。積極籌備宣傳貫徹《志愿服務條例》會議及廣東志愿者信息管理系統應用管理培訓班。對全省21個地級以上市民政局、文明辦、團委等部門志愿服務分管領導、科（處、室）負責同志進行培訓。同時，鼓勵和支持各地市因地制宜，開展形式多樣的宣傳學習培訓。三是抓緊修訂省級條例。1999年我省通過的《廣東省青年志愿服務條例》，2010年修訂為《廣東省志愿服務條例》。目前，按照“新法優于舊法”、“上位法高于下位法”的原則，該條例正抓緊進行修訂完善。四是培育發展志愿服務組織。省民政廳正組織開展創建示范志愿服務組織活動，經嚴格的程序，評選產生廣東省示范志愿服務組織10家。五是壯大志愿服務隊伍。在珠三角地區，以社區（家庭、社工）綜合服務中心為平臺，積極培育社區志愿服務團體，壯大社區志愿服務隊伍；在粵東西北地區繼續以實施廣東社工“雙百計劃”為抓手，組織、發動全省200個鄉鎮社會工作服務站組建鄉鎮社會工作與志愿服務協會，培育1萬名志愿者，以“社工+義工”模式，廣泛開展農村志愿服務。
下一步我們將進一步優化相關機構設置，督促各級民政部門設立專門的社會工作與志愿服務機構，探索以政府購買服務的方式為各級民政部門配備專職人手，切實履行好《條例》賦予我們的法定職責。
11:05 主持人
剛才您介紹，正在修訂《廣東省志愿服務條例》，大概什么時候能夠正式出臺？
11:07 王長勝
7月初《廣東省志愿服務條例》已經完成課題研究，提交了相關成果。接下來，我們將舉行專家論證會進行研究討論，盡快形成《廣東省志愿服務條例修訂稿》（草案），提交給省文明委征求各地、各部門的意見，并加強與省人大常委會、省法制辦的溝通，力爭列入2019年的立法計劃。
11:11 主持人
好的，謝謝王廳的介紹，我們期待《廣東省志愿服務條例》盡快修訂出臺，推動我省形成“人人可為、時時可為、處處可為”的志愿服務文明新風尚。接下來，還有一些網友的問題，請您回復。
11:13 王長勝
好的。
圖7 現場圖片
11:15 #網友問題#
現在參加志愿服務國家有什么政策鼓勵和支持嗎？
11:17 王長勝
參加志愿服務除了能充實自我，廣交朋友，服務社會之外。《條例》明確了參與志愿服務有一系列的鼓勵和激勵回饋機制，如“對在志愿服務事業發展中做出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織，由縣級以上人民政府或者有關部門按照法律、法規和國家有關規定予以表彰、獎勵。國家鼓勵企業和其他組織在同等條件下優先招用有良好志愿服務記錄的志愿者。公務員考錄、事業單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內容”、“縣級以上地方人民政府可以根據實際情況采取措施，鼓勵公共服務機構等對有良好志愿服務記錄的志愿者給予優待”。
另外，我們聯同團省委、省發展改革委、人民銀行廣州分行、省文明辦等 53 家省直和中央駐粵有關單位共同印發了《關于實施廣東志愿者守信聯合激勵加快推進青年信用體系建設的行動計劃》，把對志愿者的激勵表彰與建立青年信用體系有機結合，適用對象覆蓋全體注冊志愿者。出臺了首批激勵措施共計 87 條，涵蓋教育服務、創新創業、社會保障服務、金融與住房租賃、文化生活等領域。
11:22 #網友問題#
現在正是暑假期間，我們學生家長、學生想去參加志愿服務有什么途徑和渠道？
圖8 現場圖片
11:24 王長勝
《條例》是鼓勵和支持青少年學生參加志愿服務活動，時值暑假，正是參加志愿服務活動的好時期。學生、學生家長若是想參加志愿服務，有以下三個渠道可以參與：一是在所在的社區去報名參加志愿服務活動。二是到廣州市義工聯報名做志愿者。三是到當地團委。全省各地都有青年志愿者協會，可以去報名參加志愿服務活動。
另外，我們去年與省文明辦、團省委推廣應用全省志愿服務一張網，青少年學生可通過廣東省志愿者信息平臺（i志愿）網站或手機注冊成為志愿者，除了可以申領注冊志愿者證以外，還可以在網站、手機上自由報名參加豐富多彩的志愿服務活動。
11:29 #網友問題#
需要志愿服務的組織或者個人怎樣才能獲得志愿服務？
11:31 王長勝
《條例》規定，需要志愿服務的組織或者個人可以向志愿服務組織提出申請，并提供有關信息，說明可能發生的風險，志愿服務組織應當及時答復；志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象可以根據需要簽訂協議。
11:34 主持人
感謝王廳做客省政府門戶網站。各位網友，由于時間的關系，今天的訪談到這里就結束了，我們下期節目再見！
11:35 王長勝
謝謝主持人，謝謝各位網友，再見！