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　　30多年前，“蛇口精神”是深圳改革開放的旗幟。而在今天的特區，“前海精神”正成為深圳乃至中國新一輪改革開放的象征。

　　前海的戰略定位十分清晰——它是中國新一輪改革開放的“試驗田”和“橋頭堡”，在“深港合作”“一帶一路”“自貿試驗區”3大國家戰略中承擔起“先行先試”的使命，是“特區中的特區”。前海的任務不僅僅在于種出一塊GDP和稅收的“高產田”，其更重要的使命是探路、是破冰。

　　“有特別堅定的理想信念；具備特別開放的思維模式；呈現特別敢闖的精神狀態；應有特別嚴格的一流標準；突出特別拼搏的創業干勁；體現特別務實的工作作風；強調特別廉潔的行為規范。”深圳市委常委、前海蛇口自貿片區管委會主任田夫用“七個特別”來闡述“前海精神”的內涵。

　　傳承、延續和弘揚“蛇口精神”“深圳精神”，在自貿區的熱土上，這樣的“前海精神”正在被培育、錘煉、弘揚。新城已初現雛形，入駐企業已超5萬家，深港合作呈現“井噴”狀態，在一系列重要領域和關鍵環節不斷探索、實現突破，前海目前已率先取得一系列在全國居于領先地位的改革創新成果……“特區中的特區”正堅定邁向使命。

　　“無中生有”建造新城

　　“我們來看看前海港貨中心在哪，提前踩點，以后買奶粉、化妝品就不用去香港了。”深圳市民李小姐和“閨蜜”趁著周末驅車來到前海。12月初，前海港貨中心已進入內外裝飾沖刺階段，準備開門迎客。

　　“前海”這個在過去聽起來有些“遙遠”的地方，正與越來越多普通人的生活發生聯系。由集裝箱改建而來的前海綜合辦公樓里人來人往；企業公館中名企云集，一片忙碌景象；與企業公館相鄰的青年夢工場里，許多深港及世界青年相談甚歡、碰撞創新創業靈感……

　　而在3年前，這里還只是一片空曠的工地。

　　基礎設施建設是讓前海自貿片區“見形象、聚人氣、出效益”的基礎。開發強度極高，地質條件和邊界條件極其復雜，地下道路、地下空間與地上市政基礎設施、公共設施、地塊開發立體式統籌開發——前海面臨諸多挑戰，但困難沒有攔住前海的建設者。這幾年，他們在“前海精神”的支撐下“無中生有”造新城，實現了前海“一年一個樣”。

　　“我們要有上世紀80年代開發深圳的那股勁頭，‘大會戰’就是要打破常規，要24小時干，前提是要保證科學和安全。”今年8月，深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬率隊檢查位于前海桂灣片區的高壓線下地項目時曾這樣說。今年7月底，前海新城建設又提速——提出開發建設“大會戰”，一批重要項目強力推進。短短數月，前海面貌又發生大變化。

　　“創新商務中心A、D組團年底可交付使用；夢海大道前灣段建成通車，桂灣段正在搶建關鍵節點，有望年底實現半幅通車。前海桂灣河工程桂廟渠水廊道年底可具備通水條件；前海灣綜合交通樞紐工程正式破土動工；一批重點產業項目正在加速推進……”自貿新城建設辦公室相關負責人羅列“大會戰”的成果，“我們還在進行年底沖刺建設目標任務”。

　　前海還將繼續發生變化。以前海新城先導區建設為引領，前海計劃在明年推進前海國際金融城、蛇口旅游城、香港現代產業城和綠色生態示范區、智慧城市示范區以及低碳交通示范區“三城三區”建設，在國家、省市標準的基礎上探索建立、發布“前海標準”。比肩國際一流金融中心的城市環境和品質有望在不久的將來誕生。

　　敢闖敢試為改革“破題”

　　“目前四大自貿區的第一輪創新探索各有特點，應該說深圳做得最引人注目，深圳也最有條件在第二輪自貿區創新中走在前面。”國家發改委對外經濟研究所貿易與投資研究所主任王海峰公開為前海“點贊”。

　　作為“特區中的特區”，過去幾年，前海在中央深化改革開放、推進粵港澳合作、廣東自貿區建設、國家“一帶一路”戰略中的地位和平臺作用日益凸顯，圍繞國際經貿規則、金融、法治、人才、深港合作、體制機制等關鍵領域探路、破冰，領先全國的改革創新成果不斷出爐。

　　“不跨越紅線、不復制交易所模式、不向社會溢出風險”，前海股權交易中心從一開始就決心大膽走出一條“另類”發展道路，通過建立投資者與中小企業的“網上部落”，迅速發展成為我國目前規模最大、綜合服務最多、準入機制最靈活的“新四板”。

　　2013年1月，前海實現跨境人民幣貸款破冰，被外界評論為“人民幣國際化、利率市場化改革中的標志性事件”。截至今年10月，前海跨境貸累計實現提款金額328億元，業務規模領先全國。跨境人民幣貸款成為前海金融創新試驗中的最大亮點。

　　在人民幣國際化、混業經營、放松監管、金融交易市場建設、深港金融合作等方面，前海創下了很多“第一單”。截至今年9月底，前海注冊金融機構及配套服務機構共25664家，占注冊企業總數51.66%.標桿性創新金融機構均紛紛落戶前海，新業態不斷涌現。

　　在國際經貿規則制定方面，除了在全國率先實現“港區一體化”運作模式、實施“先裝船后改配”通關模式、建立原產地簽證清單管理、檢驗檢疫“電子證書”模式等創新。緊隨TPP、TIPP等高標準國際經貿規則，前海還在全國率先制定國際投資貿易規則、簡短版《負面清單》、外商投資國家安全審查3個試點方案，努力為中美BIT、RCEP等國際經貿規則談判提供基層經驗和實踐支撐。

　　現代服務業對法治敏感，法治也是金融產業發展的核心制度保障。率先探索法律服務業對港開放，在全國率先探索涉港澳臺和外國法律查明與適用、基層法院綜合改革試點領跑全國、建立多元化商事糾紛解決機制方面全國領先、法律服務業對外開放方面居于全國領先……前海一系列法治改革探索為各項創新提供了有力支持。

　　截至目前，前海在制度創新方面共形成84項改革創新成果，其中納入《廣東自貿試驗區首批60條創新經驗》有31項。具有片區特色的制度創新框架體系初步成型，前海的“改革先行者”角色凸顯。

　　開放創新促深港合作

　　在總面積只有15平方公里的前海，5.8萬平方米、投入超2.3億元的前海深港青年夢工場很顯眼。這個從空中俯瞰呈“夢”字形的建筑，是一個主要面向深港兩地青年的類“硅谷”特色國際化青年創新創業社區，入駐的香港創業團隊數量占一半。“不管是現在自貿片區也好，還是過去的合作區，深港合作都是核心的內容。”田夫說。

　　杜鵬介紹，為強化與香港的合作，前海專門成立了深港聯合工作組，組建了金融政策、法制環境、專業服務暨CEPA先行先試、投資推廣、規劃建設5個專責小組。

　　降低香港中小企業的進入門檻、提供在一定條件下的內資待遇、允許香港專業人士到前海執業，去年底推出的深港合作方案涉及土地出讓、港企稅收優惠、人才交流合作等方面——比起看得見的土地空間，前海更注重為港人、港企提供實實在在的政策空間和產業空間。

　　去年，前海又提出“萬千百十”工作目標——到2020年，由港資開發的建筑面積超過900萬平方米，為香港居民提供超過10萬個中高端就業崗位，吸引1萬家香港企業落戶；力爭港資服務業規模超過1000億元；在前海成功孵化培育的港資創新創業領軍企業超過100家；在前海建立面向香港優勢和特色產業的10個港企聚集基地。

　　在這樣的背景下，深港合作呈現“井噴”狀態。前海已出讓的17塊用地中，9塊土地為香港上市企業或實際控制人注冊地在香港的企業競得，港企發展空間得到拓展。充分發揮政策優勢，前海不斷擴大對港服務業開放，目前，香港注冊稅務師、會計師、房屋經理、社會工作者等10多類人才可在前海從業執業。

　　今年9月正式開工的嘉里建設前海項目是前海第一個試點“香港建設模式”的投資項目，前海將打造深圳建筑市場綜合改革實驗區，在工程建設領域進一步擴大對港開放。此外，前海還積極引入香港大型產業發展平臺，包括推動與匯豐銀行開展全方位戰略合作，擬在前海落戶五大合作項目。

　　“在前海蛇口片區管理委員會的努力推動下，在前海蛇口自貿片區注冊的港企已超2300家。”香港政務司司長林鄭月娥認為，前海深港合作成果顯著。

　　“接下來，前海要進一步取消或放寬對港澳投資者的準入限制，加快香港優勢特色產業基地建設，推動年內實現港企入駐累計超過2500家、形成3個港資現代服務業集群，發揮好前海蛇口自貿片區在促進香港繁榮穩定中的杠桿作用。”田夫表示。

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