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廣東省人民政府辦公廳關于印發《廣東省

人民政府2025年度立法工作計劃》

的通知

粵府辦〔2025〕10號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省人民政府2025年度立法工作計劃》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行，并就做好省政府2025年度立法工作通知如下：

　　一、加強黨對立法工作的領導，確保政府立法的正確政治方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞習近平總書記賦予廣東的使命任務，按照省委“1310”具體部署和省政府重點工作安排，緊扣中心大局，突出立法重點，謀劃推進相關立法項目，強化對重點工作的法治服務保障，充分發揮立法的引領、推動、規范和保障作用。要嚴格貫徹落實黨領導立法的各項工作要求，對于涉及重大體制、重大政策調整的問題，以及立法工作中的重大事項、重要情況，及時按程序向省委請示報告。要健全完善立法風險防范機制，統籌把握好出臺時機，加強對立法項目的政治把關和法條內容的實質審查，確保法規草案和政府規章與黨中央的重大決策部署、與國家重大改革方向一致，實現政治效果、法治效果和社會效果有機統一。

　　二、加強和改進政府立法工作，持續提升政府立法質效。要加強政府立法審查，強化可行性論證和成本效益分析，主動向國家對口部委請示匯報，按規定做好宏觀政策取向一致性評估、公平競爭審查、社會穩定風險評估、與為基層減負一致性評估等工作，推動政府立法質效整體提升。要堅持開門立法，用好用活各級政府立法基層聯系點，特別是對涉及企業、群眾權利義務的法條規定，需充分聽取各方意見建議，廣泛吸納民意、凝聚共識。要加力探索推進區域協同立法工作，進一步提升與港澳法治協作水平，在法治軌道上推進粵港澳大灣區的規則銜接、機制對接，加強對橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺建設的法治保障。要建立完善立法研究機制，圍繞促進人工智能和機器人產業發展等重點領域、新興領域開展立法研究，積極以立法推動新質生產力發展。要科學把握立法的“時度效”，處理好規范和促進的關系，既要有效規范又要促進發展，為新產業、新業態、新模式的發展預留空間。要做好政府立法宣傳和解讀工作，加強正面引導，提高宣傳解讀質效。要充實政府立法工作力量，積極培育德才兼備的專業化立法人才隊伍，有計劃組織開展專題培訓，同時充分發揮高等院校等“外腦”優勢，改進和豐富政府法律顧問、政府立法咨詢專家參與政府立法工作的方式和途徑，持續提升政府立法質量。

　　三、強化責任擔當，優質高效完成各項立法工作任務。各起草單位要高度重視立法工作計劃的貫徹執行，主要負責人要強化第一責任人意識，親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦；分管負責人要全程參與，及時協調解決起草過程中遇到的重大分歧和問題；負責法制審核工作的部門要提前介入，加強綜合把關。對以立法工作專班推動的項目，牽頭單位和成員單位要相互配合、加強協作，齊心合力完成任務。對地方性法規案，要嚴格按照要求，在省人大常委會初次審議5個月前將草案送審稿上報省政府；特別重大、復雜的，可以適當延期，但不得晚于該項目初次審議4個月前上報。對省政府規章，要抓緊按要求組織起草，于2025年9月底前向省政府報送草案送審稿。對法規、規章預備項目，要及時開展調研、論證、起草工作，條件成熟的可向省政府報送草案送審稿。對不能按時完成法規、規章起草任務的，起草單位要在規定報送時限前作出書面說明；確需暫緩辦理或終止辦理的，要按程序請示省人大常委會或省政府同意；無正當理由不能按時完成起草工作的，將予以通報批評。

　　各地各有關單位要堅持先立后破，科學統籌做好法規、規章“立改廢”工作，既要注重保持立法的連續性和穩定性，又要根據上位法制定、修改、廢止情況和現實需要及時調整有關內容。省有關單位發現本單位主管行業或領域的法規、規章需要修改或廢止的，要及時按程序進行處理。省司法廳要認真履行立法審查職責，加大統籌協調力度，強化提前介入和督促指導，解決好立法中的重點難點問題，確保省政府2025年度立法工作任務高質量完成，為全省高質量發展提供更加堅實有力的法治保障。

廣東省人民政府辦公廳

2025年4月17日

廣東省人民政府2025年度立法工作計劃

　　一、提請省人大常委會審議的地方性法規案（36項）

　?。ㄒ唬├^續配合省人大常委會審議項目（3項）

　　1. 廣東省租賃房屋治安管理規定（修訂）（省公安廳負責）

　　2. 廣東省促進海洋經濟高質量發展條例（省自然資源廳負責）

　　3. 廣東省現代企業制度建設促進條例（省發展改革委負責）

　　（二）初次審議項目（9項）

　　1. 廣東省促進粵港澳大灣區海上搜尋救助合作條例草案（工作專班起草，廣東海事局、省司法廳牽頭）

　　2. 廣東省糧食安全保障條例修訂草案（省發展改革委起草）

　　3. 廣東省縣域經濟振興條例草案（省發展改革委起草）

　　4. 廣東省消費者權益保護條例草案（省市場監管局起草）

　　5. 廣東省快遞條例草案（省郵政管理局起草）

　　6. 廣東省突發事件應對條例修訂草案（省應急管理廳起草）

　　7. 廣東省低空經濟發展條例草案（省發展改革委起草）

　　8. 廣東省民辦教育條例草案（省教育廳起草）

　　9. 廣東省征兵工作規定修訂草案（省征兵辦起草）

　　（三）預備項目（24項）

　　1. 廣東省促進粵港澳大灣區商事調解條例草案（工作專班起草，省司法廳牽頭）

　　2. 廣東省數據條例草案（省政務和數據局起草）

　　3. 廣東省促進民營經濟高質量發展條例草案（工作專班起草，省發展改革委牽頭）

　　4. 廣東省促進會展業高質量發展條例草案（省商務廳起草）

　　5. 廣東省水上搜尋救助條例草案（廣東海事局起草）

　　6. 廣東省鹽業管理條例修訂草案（省工業和信息化廳起草）

　　7. 廣東省行業協會條例修訂草案（省民政廳起草）

　　8. 廣東省地名管理條例修訂草案（省民政廳起草）

　　9. 廣東省慈善條例草案（省民政廳起草）

　　10. 廣東省法治宣傳教育條例修訂草案（省司法廳起草）

　　11. 廣東省國土空間生態修復條例草案（省自然資源廳起草）

　　12. 廣東省海洋生態環境保護條例草案（省生態環境廳起草）

　　13. 廣東省噪聲污染防治條例草案（省生態環境廳起草）

　　14. 廣東省城市供水條例草案（省住房城鄉建設廳起草）

　　15. 廣東省城鎮房屋安全管理辦法草案（省住房城鄉建設廳起草）

　　16. 廣東省城鎮房屋租賃條例修訂草案（省住房城鄉建設廳起草）

　　17. 廣東省水利工程管理條例修訂草案（省水利廳起草）

　　18. 廣東省農產品質量安全條例草案（省農業農村廳起草）

　　19. 廣東省職業病防治條例草案（省衛生健康委起草）

　　20. 廣東省自然災害防治條例草案（省應急管理廳起草）

　　21. 廣東省審計條例草案（省審計廳起草）

　　22. 廣東省檔案條例修訂草案（省檔案局起草）

　　23. 廣東省林業有害生物防治檢疫條例草案（省林業局起草）

　　24. 廣東省消防安全社會化服務管理條例草案（省消防救援總隊起草）

　　二、省政府規章項目（6項）

　?。ㄒ唬├^續推進項目（2項）

　　1. 廣東省政府立法工作規定（省司法廳負責）

　　2. 廣東省高層建筑消防安全管理規定（省消防救援總隊負責）

　　（二）新制定項目（3項）

　　1. 廣東省僑批檔案保護管理和開發利用辦法（省檔案局起草）

　　2. 廣東省行政復議決定履行與監督規定（省司法廳起草）

　　3. 廣東省殘疾預防和殘疾人康復辦法（省殘聯起草）

　　（三）預備項目（1項）

　　1. 廣東省《行政執法證》管理辦法（修訂）（省司法廳起草）

　　三、擬完成的其他立法項目

　　1. 根據全面深化改革和社會經濟發展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況或者上級有關部署，適時提請省人大常委會修改或者廢止相關地方性法規，修改或者廢止相關省政府規章。

　　2. 根據國家和本省有關政府職能轉變等工作要求，出臺有關決定。

　　3. 省委、省政府交辦的其他立法項目。