廣東共有168名疾控監(jiān)督員 明年在全省試點(diǎn)疾控監(jiān)督員制度
今年9月，廣東省疾病預(yù)防控制中心楊芬接受選派，入駐廣東省第二人民醫(yī)院，成為第二批疾控監(jiān)督員。截至目前，廣東共有168人被賦予了這一身份，在廣州、深圳、佛山和東莞4個(gè)城市的91家醫(yī)療機(jī)構(gòu)上崗。
據(jù)11日全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作培訓(xùn)班消息，從明年起，廣東醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)將在全域推開(kāi)，力爭(zhēng)為全國(guó)試點(diǎn)工作貢獻(xiàn)更多廣東經(jīng)驗(yàn)。
他們既是“偵察員”也是“排查員”
在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立疾控監(jiān)督員，是一件新鮮事物，廣東是國(guó)家首批開(kāi)展疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)的9個(gè)省市之一。從今年5月底開(kāi)始，省衛(wèi)生健康委部署在4個(gè)試點(diǎn)城市相繼啟動(dòng)疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)；10月，廣東省人民醫(yī)院、廣東省第二人民醫(yī)院加入試點(diǎn)行列。
在廣州，針對(duì)傳染病報(bào)告工作，通過(guò)逐項(xiàng)細(xì)化工作指引、評(píng)價(jià)機(jī)制、工作流程及責(zé)任清單，規(guī)范疾控監(jiān)督員的抽查工作和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自查工作；在深圳，一攬子制定了疾控監(jiān)督員6項(xiàng)配套制度文件，支撐試點(diǎn)工作有序開(kāi)展；佛山市緊扣健聯(lián)體實(shí)際，制定配套文件，明確健聯(lián)體疾控監(jiān)督員配置、監(jiān)督方式及頻次、監(jiān)督內(nèi)容與方法。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省疾控監(jiān)督員發(fā)揮一線“偵察員”、風(fēng)險(xiǎn)“排查員”、業(yè)務(wù)“指導(dǎo)員”、法規(guī)“監(jiān)察員”、政策“宣傳員”等作用，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研96次、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)逾200次、專(zhuān)題評(píng)估58次，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)反饋近1100條監(jiān)督意見(jiàn)并督促整改，推動(dòng)疾控工作“關(guān)口前移”。
在廣州，評(píng)估檢查了14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)成效，法定傳染病報(bào)告工作無(wú)一出現(xiàn)漏報(bào)情況，疾控工作質(zhì)量顯著提升。9月是登革熱高發(fā)季節(jié)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)登革熱防控情況，專(zhuān)職監(jiān)督員組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提醒臨床醫(yī)生提高診療意識(shí)、及早發(fā)現(xiàn)病例，后勤部門(mén)做好物資儲(chǔ)備和藥物儲(chǔ)備，通過(guò)“早提醒”“早監(jiān)督”，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
他們有一雙信息化的“翅膀”
疾控人楊芬說(shuō)，自己進(jìn)入的是全省試點(diǎn)工作的“先頭部隊(duì)”，要邊學(xué)習(xí)邊工作，但每一位疾控監(jiān)督員都牢記著傳染病防治監(jiān)督六大板塊任務(wù)，還有溝通反饋、專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)等9種工作方式，習(xí)慣了每周都有重點(diǎn)工作安排，力爭(zhēng)將疾控監(jiān)督“觸角”延伸到“最后一米”，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)防范公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)醫(yī)防融合，做好傳染病防控。
“以前醫(yī)院可能只關(guān)注院內(nèi)感染的防控，而疾控機(jī)構(gòu)接觸不到患者，難以實(shí)現(xiàn)傳染病防治工作抓早、抓小”，當(dāng)楊芬作為專(zhuān)職疾控監(jiān)督員入駐醫(yī)院后，廣東省第二人民醫(yī)院試點(diǎn)建設(shè)了“傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)熱伴呼吸道、發(fā)熱伴出血、發(fā)熱伴出疹、腦炎腦膜炎、腹瀉嘔吐等5種癥候群，做到傳染病早期預(yù)警和快速反應(yīng)。她解釋說(shuō)，很多傳染病早期有上述預(yù)警癥狀，在病原檢測(cè)結(jié)果確認(rèn)前發(fā)現(xiàn)，經(jīng)預(yù)警后早期處置，為防控爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間，這一點(diǎn)對(duì)傳染病尤其是新發(fā)傳染病的防控非常關(guān)鍵。
而在廣東省人民醫(yī)院，疾控監(jiān)督員同樣“插上信息化的翅膀”。醫(yī)院試點(diǎn)建設(shè)了“疾病預(yù)防控制全流程監(jiān)督系統(tǒng)”，整合His系統(tǒng)的預(yù)防接種、疫情報(bào)告、醫(yī)療廢物處理等6大板塊接口，為疾控監(jiān)督員提供實(shí)時(shí)察看、監(jiān)控回看、數(shù)據(jù)調(diào)取、信息比對(duì)等監(jiān)督手段，提高疾控監(jiān)督員線上監(jiān)督效能。
廣東省人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)處副處長(zhǎng)葉智明介紹，系統(tǒng)設(shè)置很多預(yù)警模塊，比如通過(guò)自動(dòng)抓取檢驗(yàn)科某個(gè)傳染病診斷結(jié)果，該結(jié)果需要在法定時(shí)間內(nèi)申報(bào)，距離時(shí)限還有幾小時(shí)未報(bào)，系統(tǒng)會(huì)彈窗并線上線下提醒及時(shí)填報(bào)，以免漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。“預(yù)警已覆蓋所有法定報(bào)告?zhèn)魅静。屗袀魅静》揽囟汲蔀槲覀兊募部乇O(jiān)督重點(diǎn)。”葉智明說(shuō)。
圍繞建設(shè)“數(shù)智”監(jiān)管體系，廣東為全省疾控監(jiān)督員開(kāi)展線上監(jiān)督、動(dòng)態(tài)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)研判提供信息化工具，比如將全省多點(diǎn)觸發(fā)疾病防控預(yù)警系統(tǒng)布局到試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，為疾控監(jiān)督員提供大數(shù)據(jù)支持，動(dòng)態(tài)分析疾控?cái)?shù)據(jù)，即時(shí)反饋預(yù)警信號(hào)，構(gòu)建完善傳染病風(fēng)險(xiǎn)多點(diǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。此外，在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查系統(tǒng)嵌入傳染病防治自查模塊，形成了“醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查—疾控監(jiān)督員協(xié)查—衛(wèi)生監(jiān)督員核查”的三級(jí)管理流程，為實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督提供信息支持。
他們有廣東首創(chuàng)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)支援
廣東在試點(diǎn)中探索優(yōu)化專(zhuān)職疾控監(jiān)督員進(jìn)駐方式方面，針對(duì)城市醫(yī)療集團(tuán)、緊密型醫(yī)共體等醫(yī)聯(lián)（共）體成員單位多，派駐專(zhuān)職監(jiān)督員的人手需求大，且缺少工作聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題，廣東創(chuàng)新運(yùn)用了“多對(duì)多”進(jìn)駐方式，遴選專(zhuān)職疾控監(jiān)督員組成“疾病預(yù)防控制監(jiān)督檢查組”，綜合派駐醫(yī)聯(lián)（共）體開(kāi)展“多對(duì)多”監(jiān)督檢查。如東莞市，從濱海灣片區(qū)街鎮(zhèn)中遴選6名專(zhuān)職監(jiān)督員組成片區(qū)疾控監(jiān)督檢查組，綜合派駐11家試點(diǎn)醫(yī)院，采取集中辦公、分片監(jiān)管、定期巡查等方式開(kāi)展“多對(duì)多”監(jiān)督檢查，與市疾控中心形成協(xié)同監(jiān)督合力。
“疾控監(jiān)督員專(zhuān)家支援團(tuán)隊(duì)”模式是廣東的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性解決專(zhuān)職監(jiān)督員專(zhuān)業(yè)能力不夠全面的問(wèn)題。目前，省和各試點(diǎn)地市均組建了專(zhuān)家指導(dǎo)組，廣州市從疾控、衛(wèi)監(jiān)部門(mén)及省、市、區(qū)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選195名專(zhuān)家組成專(zhuān)家?guī)欤w傳染病防治6大類(lèi)別專(zhuān)業(yè)，充分發(fā)揮專(zhuān)家在試點(diǎn)工作中的技術(shù)支撐、決策咨詢(xún)、授課培訓(xùn)、調(diào)研評(píng)估等作用。
“初定我省疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)第一階段的工作于12月底結(jié)束，但明年全省全面試點(diǎn)，期待加入探索‘多對(duì)多’進(jìn)駐方式。”楊芬說(shuō)。廣東疾控監(jiān)督員的后備人才庫(kù)正在“擴(kuò)容”中，如佛山市已選拔了47名后備人才組成專(zhuān)職疾控監(jiān)督員人才庫(kù)，其他地市也著手儲(chǔ)備人才，拓寬從醫(yī)療機(jī)構(gòu)選拔人才的路徑。“我們醫(yī)院現(xiàn)有3名兼職疾控監(jiān)督員，后備力量已備好。”葉智明說(shuō)。