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　　26日，記者從教育部了解到，近日教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、國家工商行政管理總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》（以下簡稱《通知》），將對校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓（主要指語文、數(shù)學等）出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應(yīng)試”、組織中小學生競賽并與招生掛鉤等行為進行查處。專項治理將分三個階段進行，計劃于2018年年底前完成集中整治。

　　專項治理不是只針對校外培訓機構(gòu)，而是校外培訓和校內(nèi)教育教學行為兼治，通過打“組合拳”系統(tǒng)解決問題。對校內(nèi)存在的“非零起點教學”“課上不講課后講”甚至誘導或逼迫學生參加校外培訓機構(gòu)培訓等問題，也將嚴厲查處。

　　校外機構(gòu)開展培訓要審核備案

　　近年來，中小學生校外培訓班市場火爆，據(jù)中國教育學會發(fā)布的《中國輔導教育行業(yè)及輔導機構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，2016年我國有中小學生1.8億，中小學課外輔導學生超過1.37億人次，市場規(guī)模超過8000億。

　　“一些面向中小學生舉辦的校外培訓機構(gòu)開展以‘應(yīng)試’為導向的培訓，校外培訓機構(gòu)良莠不齊，大量存在題海戰(zhàn)術(shù)、超前教學、競賽考證等違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律的教學行為，影響了學校正常的教育教學秩序，造成了學生課外負擔過重，增加了家庭經(jīng)濟負擔，社會反響強烈。”北京師范大學第二附屬中學黨委副書記陳國治表示。

　　《通知》要求，對存在重大安全隱患的校外培訓機構(gòu)要立即停辦整改。對無證無照（辦學許可證，營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書）機構(gòu)，指導其依法依規(guī)辦理證照；對不符合辦理證照條件的，責令其停止辦學。對無證有照的，指導其依法依規(guī)辦證。

　　《通知》明確，要堅決糾正校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓（主要指語文、數(shù)學等）出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育部門進行審核備案，并向社會公布。

　　堅決查處校外培訓與入學掛鉤

　　近年來，一些校外培訓機構(gòu)通過組織“統(tǒng)測”“競賽”等方式，對學生進行排名，這些排名甚至成為中小學招生入學的參考。南昌師范學院教育評估院院長葉存洪表示，校外培訓機構(gòu)與公立名校聯(lián)手，實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)生“掐尖”，助長了家長對校外培訓機構(gòu)的需求。

　　對此，《通知》明確，嚴禁校外培訓機構(gòu)組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構(gòu)培訓結(jié)果與中小學校招生入學掛鉤的行為，依法追究有關(guān)機構(gòu)和有關(guān)人員責任。

　　陳國治表示，學校和教師與校外培訓機構(gòu)存在性質(zhì)上的差異，角色不容混淆。專項治理工作要“使其（校外培訓）成為學校教育的有益補充者，而不是教育秩序的干擾者”。

　　“課上不講課后講”可取消教師資格

　　教育部等四部門有關(guān)負責人指出，專項治理行動要校外培訓和校內(nèi)教育教學行為兼治，通過打“組合拳”系統(tǒng)解決問題。

　　“治理學校和教師中存在的不良教育教學行為，把強化學校和教師管理提到更重要位置。”《通知》強調(diào)，堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學校存在的“非零起點教學”行為，嚴厲追究校長和有關(guān)教師的責任。

　　堅決查處個別在職中小學校教師課上不講課后到校外培訓機構(gòu)講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構(gòu)培訓等行為，一經(jīng)查實，一律依法嚴肅處理，直至取消教師資格。

　　葉存洪也表示，“學校在（治理校外培訓）這個過程中也應(yīng)發(fā)揮自己的積極作用。”比如針對家長的“三點半煩惱”（下午三點半孩子放學時家長還沒下班，只有將孩子往校外培訓機構(gòu)送），學校可建立“彈性離校”制度；嚴格實行“零起點教學”，不得拔高教學要求、加快教學進度、增加教學難度；不面向社會舉辦以小學生為參賽對象的語文、數(shù)學、外語等與升學或考試相關(guān)的學科競賽活動或等級測試等變相競賽活動。

　　今年6月底前完成摸底排查

　　上述負責人介紹，專項治理行動將分三個階段進行。

　　第一階段為全面部署和摸底排查。各地在黨委、政府的領(lǐng)導下，建立由教育、民政、人社、工商和市場監(jiān)管等行政部門參與的省、市、縣三級工作機制，聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門部署開展拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，中小學校全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況，為專項治理行動提供底數(shù)參考。計劃于2018年6月底前完成。

　　第二階段，開展部門聯(lián)合集中整治。各部門協(xié)同開展集中整治，全面糾正七類不良行為。縣級教育行政部門負責治理與中小學校和教師有關(guān)的增加學生課外負擔的不良行為。計劃于2018年年底前完成。

　　第三階段，鞏固治理成效。建立黑白名單制度。國務(wù)院有關(guān)行政部門聯(lián)合對各省、各省組織對地市縣的工作成效抽查檢查，計劃于2019年6月底前完成。