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　　國務院新聞辦公室于1月3日上午舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會，國家發展改革委有關負責人介紹2024年扎實推進高質量發展有關情況，并答記者問。一起來看——

　　發布會速覽：

　　·實施手機等數碼產品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品給予補貼。

　　·適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。

　　·將增加發行超長期特別國債，更大力度支持“兩重”建設，2025年約1000億元項目清單已提前下達。

　　·推動在更大范圍實現公積金異地取用、社保卡異地激活使用、醫療機構檢查檢驗結果互認。

　　·重點推進符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障和隨遷子女義務教育享有同戶籍人口同等權利。

——關于“兩重”建設——

　　截至目前，2024年7000億元超長期特別國債支持的項目已基本全部開工、完成投資超過1.2萬億元，2025年約1000億元項目清單也已提前下達。

　　2025年，將增加發行超長期特別國債，近期將再下達一批項目清單

　　今年，將增加發行超長期特別國債，更大力度支持“兩重”建設。國家發展改革委將會同有關部門，從三方面加力推進。

　　一是加大建設力度。繼續支持長江經濟帶生態環境保護和綠色發展、西部陸海新通道、農業轉移人口市民化公共服務體系建設、高等教育提質升級等重點任務。將水利支持范圍拓展至全國大中型灌區、大中型引調水工程；將重點都市圈城際鐵路建設等項目納入支持范圍；在全國范圍全面實施有效降低全社會物流成本行動。

　　二是加強軟硬結合。堅持項目建設和配套改革相結合，抓緊推進規劃政策制定和體制機制創新，完善投入機制，提高投資綜合效益。

　　三是加快工作進度。在去年提前下達今年約1000億元項目清單的基礎上，近期將再下達一批項目清單，推動盡快形成實物工作量。

——關于“兩新”工作——

　　2024年安排3000億元超長期特別國債支持“兩新”，2024年前11個月，全國設備工器具購置投資同比增長15.8%，對全部投資增長的貢獻率達到65.3%。在以舊換新活動中，超過60%的消費者選擇購買新能源汽車，推動新能源乘用車國內市場滲透率連續6個月超過50%。

　　2025年，實施手機等數碼產品購新補貼，設備更新支持范圍擴大

　　今年，將大幅增加超長期特別國債資金規模，加力擴圍實施“兩新”工作。

　　一是擴大范圍。將設備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域。實施手機等數碼產品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品給予補貼。

　　二是提升標準。進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農機報廢更新補貼標準。加大家裝消費品換新的支持力度。

　　三是完善機制。進一步簡化設備更新審批流程，提高經營主體設備更新的便利度。優化消費品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區傾斜；降低企業墊資和經營壓力，簡化補貼流程，及時高效兌現補貼資金；規范市場秩序，加強項目資金監管等，持續提高政策效果。

——關于消費——

　　2025年，我國超大規模消費市場優勢沒有改變，消費向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變

　　國家發展改革委將實施提振消費專項行動，把促消費和惠民生結合起來，初步考慮從以下幾個方面加力施策：

　　一是促進居民增收減負。

　　·開展大規模職業技能培訓，支持更多的勞動者以技能提升帶動崗位收入提升。

　　·因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，千方百計拓寬農民增收渠道。

　　·適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。

　　·加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

　　二是豐富消費產品服務供給。

　　·一方面，加力擴圍實施“兩新”政策，將手機、平板、智能手表手環等消費品納入到支持品類。一視同仁支持線上、線下渠道，不同所有制、不同注冊地企業參與以舊換新。

　　·另一方面，擴大服務消費，打造龍頭企業和服務品牌，放寬市場準入限制，以高質量供給來引領有效需求。

　　三是培育消費新增長點。

　　·將持續提升冰雪場地設施數量和公共服務水平，提升這方面的消費。今年冬天，不僅東北、內蒙古、新疆等北方地區冰雪消費火熱，上海、湖北、四川等地室內滑雪場也持續“升溫”。

　　·將聚焦老年人的多樣化需求，培育潛力產業，擴大老年助餐、居家助老、社區便民、機構養老等服務，讓智能輔具、銀發專列、老年游學等新鮮事物進入更多老年人生活。

　　四是改善消費環境。

　　·完善商貿物流體系和冷鏈物流體系，有效降低全社會物流成本。

　　·落實好帶薪年休假制度，釋放節假日消費需求。辦好中國品牌日活動，組織開展國貨潮品進鄉村、進社區等公益行動。

　　·持續推進信用體系建設，著力營造放心的消費環境。

——關于全面深化改革——

　　加快建設全國統一大市場，抓緊出臺《市場準入負面清單（2025年版）》

　　近期，國家發展改革委將盡快向社會公布《全國統一大市場建設指引》，綜合施策推動全國統一大市場建設走深走實。

　　·抓緊出臺《市場準入負面清單（2025年版）》，制定《公平競爭審查條例》實施辦法；

　　·加快啟動實施要素市場化配置綜合改革試點，加快推進全國統一電力市場體系建設；

　　·構建統一開放的交通運輸市場，加快推動打通斷頭路、跨省航道主要瓶頸；

　　·推動在更大范圍實現公積金異地取用、社保卡異地激活使用、醫療機構檢查檢驗結果互認；

　　·推動完善行政處罰等領域行政裁量權基準，提高行政執法規范性。

　　·加大妨礙全國統一大市場建設問題線索的核查、整改和通報力度，促進以查促改、以案促治。

　　加快促進民營經濟發展，推動出臺民營經濟促進法

　　一是在法治建設上，推動出臺民營經濟促進法。同時，配合有關方面開展規范涉企執法專項行動，有效維護好民營企業和民營企業家合法權益。

　　二是在政策舉措上，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經濟的政策要開展專項評估。推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，特別是向民營企業公平開放。進一步向民營企業開放國家重大科研基礎設施，完善民營企業融資支持政策制度，推動落實解決賬款拖欠問題。

　　三是在工作機制上，健全國家、省、市、縣四級與民營企業常態化溝通交流機制，用好民營經濟發展綜合服務平臺，廣泛聽取各企業的意見和建議，推動解決企業急難愁盼、重大共性問題。

——關于對外開放——

　　·2024年版外商投資準入負面清單發布施行，限制措施由2015年93條大幅縮減至29條，制造業領域限制措施全面取消。

　　·2024年，單方面免簽范圍擴大到38個國家，過境免簽范圍擴大到54個國家、停留時間延長至10天（240小時）。

　　穩步推進服務業開放，推動擴大電信、醫療、教育等領域開放試點

　　2025年，國家發展改革委將采取很多新的舉措：

　　體制機制方面，將穩步擴大制度型開放，進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環境；深化外商投資促進體制機制改革，采取有效措施鼓勵外資企業境內再投資；穩步推進服務業開放，推動擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。同時，完善高質量共建“一帶一路”合作規劃統籌管理機制、“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”協調推進機制等，不斷提升務實合作質量效果。

　　政策引導方面，將修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄，引導更多外資投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保領域以及中西部和東北地區；同時，加快推進海南自由貿易港封關準備工作，進一步完善封關軟硬件條件，支持海南大力培育發展外向型經濟。

　　服務保障方面，將適時推出新一批重大外資項目，協調解決項目落地涉及的用地、用海、環評、能耗等問題；持續搭建跨國企業和地方投資對接平臺，推動跨國企業加大投資和中外企業務實合作；同時，健全境外投資管理、服務、監管和風險防控體系，加強境外投資促進和保障，持續提升境外投資質量和水平。

——關于保障和改善民生——

　　將持續加大保障和改善民生力度，采取更多惠民生舉措

　　2025年，將持續加大保障和改善民生力度，采取更多惠民生舉措，切實增強人民群眾的獲得感。包括三個方面：

　　一是更大力度促進就業。實施就業支持計劃，對到重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業的勞動者加大支持力度。開展大規模職業技能培訓行動，重點提升高校畢業生、退役軍人、農民工等群體職業技能。加大以工代賑政策實施力度和勞務報酬發放規模。

　　二是更大力度支持公共服務補短板建設。統籌用好政府投資資金，加大社會民生項目支持力度，完善“一老一小”設施布局，實施醫療衛生強基工程，讓更多群眾在家門口享受更加優質的醫療服務，改善高校基本辦學條件，支持兒童福利、殘疾人等社會服務兜底設施建設。

　　三是更大力度推進社會領域改革創新。適應人口變化，優化基礎教育資源配置。完善文旅、家政、戶外運動等產業發展支持政策。健全常住地提供基本公共服務制度，重點推進符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障和隨遷子女義務教育享有同戶籍人口同等權利。