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　　國務院新聞辦公室1月24日舉行新聞發布會，中國人民銀行有關負責人介紹貫徹落實中央經濟工作會議部署、金融服務實體經濟高質量發展情況。一起來看！

　　發布會速覽：

　　●央行2月5日下調存款準備金率0.5個百分點，向市場提供長期流動性1萬億元。

　　● 1月25日開始下調支農支小再貸款、再貼現利率0.25個百分點。將繼續推動社會綜合融資成本的穩中有降。

　　● 將普惠小微貸款的認定標準由現行單戶授信不超過1000萬元放寬到不超過2000萬元。

　　● 將設立信貸市場司，重點做好五篇大文章相關工作。

　　● 出臺完善經營性物業貸款的有關政策，支持優質房企盤活存量資產，擴大資金使用范圍，改善流動性狀況。

　　● 落實首套房貸利率政策動態調整機制，配合城市政府因城施策調整房貸利率政策下限，優化房貸、消費貸、經營貸等個人貸款的利率關系。

　　2024年中國人民銀行將重點抓好以下工作：

　　一是堅持穩健的貨幣政策，落實好靈活適度、精準有效的要求，繼續為實體經濟穩定增長營造良好的貨幣金融環境。

　　● 2024年，總量方面，將綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，使社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。在節奏上把握好新增信貸的均衡投放，增強信貸增長的穩定性。

　　● 結構方面，將不斷優化信貸結構，加大對民營企業、小微企業的金融支持，落實好金融支持民營經濟25條舉措，提升金融服務實體經濟質效。同時，要注重盤活被低效占用的金融資源，提高存量資金使用效率。

　　● 價格方面，兼顧內外均衡，促進綜合融資成本穩中有降，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　二是加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持力度，做好金融“五篇大文章”。我們將繼續發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，加強工具創新，繼續引導金融機構做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。經中央批準，人民銀行將設立信貸市場司，重點做好五篇大文章相關工作。

　　三是穩妥有效防范化解重點領域金融風險。防控金融風險是金融工作的永恒主題。我們將加強金融風險監測、預警和評估能力建設，推動建立權責對等、激勵約束相容的金融風險處置責任機制。按照市場化、法治化原則，配合地方政府和有關部門穩妥有效化解重點領域和重點機構的風險。健全完善金融安全網，繼續推動金融穩定立法。

　　四是持續深化金融改革開放。

　　● 一方面，深入推進金融改革。著力建設規范、透明、開放、有活力、有韌性的金融市場，進一步優化融資結構、市場體系、產品體系，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的融資服務。進一步推進征信市場和支付市場發展。

　　● 另一方面，堅定不移推動金融業高水平開放。深化金融領域制度型開放，拓展境內外金融市場互聯互通。穩慎扎實推進人民幣國際化。繼續支持香港和上海提升國際金融中心地位。

　　五是積極參與國際金融治理，深化國際金融合作。踐行多邊主義，加強對話溝通，依托二十國集團、國際貨幣基金組織、國際清算銀行等平臺，推進全球宏觀經濟金融政策協調。落實中美兩國元首舊金山會晤共識，牽頭做好中美以及中歐金融工作組工作。

　　如何把握貨幣政策取向？

　　中國人民銀行：

　　當前，我國貨幣政策仍然有足夠的空間，我們將平衡好短期和長期、穩增長和防風險、內部均衡和外部均衡的關系，強化逆周期和跨周期調節，為經濟運行創造良好的貨幣金融環境。中國人民銀行將于2月5日下調存款準備金率0.5個百分點，向市場提供長期流動性1萬億元。1月25日開始下調支農支小再貸款、再貼現利率0.25個百分點，同時，央行將繼續推動社會綜合融資成本的穩中有降。

　　一是總量上保持合理增長。繼續運用存款準備金率、再貸款再貼現、中期借貸便利、公開市場操作等流動性投放工具，為社會融資總量及貨幣信貸合理增長提供有力支撐。我國目前法定存款準備金率平均水平為7.4%，與國際上主要經濟體央行相比，空間還是比較大的，這是補充銀行體系中長期流動性的一個有效工具。存款準備金率從2月5日開始正式實施，下調0.5個百分點，將向市場提供長期流動性約1萬億元。

　　二是價格上，主要是利率和匯率，兼顧內外均衡。

　　● 在利率方面，貨幣政策操作堅持以我為主。當前物價水平和價格預期目標相比仍有距離。11月、12月國內主要銀行下調了存款利率。從1月25日開始，我們將把提供給金融機構的支農支小再貸款、再貼現利率由2%下調到1.75%，這些措施都將有助于推動信貸定價基準的貸款市場報價利率，也就是我們說的LPR下行。市場普遍預期美聯儲貨幣政策的轉向，客觀上也有利于我們擴大貨幣政策的操作空間。

　　● 在匯率方面，保持人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器功能。堅持匯率主要由市場決定，同時堅持底線思維，豐富應對工具，防止形成單邊一致性預期并自我強化，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　三是結構上注重提升效能。要更加注重處理好總量與結構、存量與增量的關系，著力做好“五篇大文章”。將普惠小微貸款的認定標準由現行單戶授信不超過1000萬元放寬到不超過2000萬元，延續實施普惠小微貸款支持工具、普惠養老專項再貸款，適當增加支農支小再貸款、再貼現額度，擴大碳減排支持工具支持對象、拓展支持范圍和增加工具規模。研究制定整合支持科技創新和數字金融領域的工具方案。堅持按照市場化、法治化原則，支持采取債務重組等多種方式，盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。

　　四是政策協調上形成合力。從國際比較看，目前我國政府部門尤其是中央政府總體債務規模并不高，積極的財政政策仍然有較好的空間。2023年第四季度，我們配合財政增發了1萬億國債，絕大部分會在2024年使用，形成投資和實物工作量。當前政府債券發行成本低，居民持有政府債券比例較低，購買政府債券還有提升的空間。貨幣政策在保持流動性合理充裕、保障政府債券大規模集中發行、支持投資項目建設方面有充分條件。

　　下一階段，央行如何有效推動降低社會綜合融資成本？

　　中國人民銀行：

　　我們將繼續通過改革的方式，增強利率政策的針對性和協同性，以我為主，內外平衡，進一步發揮利率政策在促消費、穩投資、擴內需中的積極作用。

　　一是合理把握利率水平，繼續結合對未來物價變動趨勢的判斷，前瞻性把握好實際利率水平，保持與實現潛在經濟增速的要求相匹配。

　　二是綜合考慮存款利率與理財收益率、股息率等的比價關系，更好發揮存款利率市場化調整機制作用，支持銀行降低負債成本，同時維護合理有序的市場競爭環境，為降低貸款利率創造條件。

　　三是推動銀行加大向居民銷售政府債券的力度，既為居民提供更多兼具安全性、流動性和收益性的投資產品，也進一步疏通儲蓄向投資轉化的多元化渠道。

　　四是在銀行支持實體經濟可持續和風險可控的前提下，完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制，督促報價行提高報價質量；同時加強貸款利率監測與自律管理，防范企業部門資金空轉和套利。

　　五是落實首套房貸利率政策動態調整機制，配合城市政府因城施策調整房貸利率政策下限，優化房貸、消費貸、經營貸等個人貸款的利率關系，支持房地產市場平穩健康發展。

　　此外，人民銀行還將繼續配合有關部門，清理規范銀行不合理的涉企服務收費，切實降低企業的社會綜合融資成本。

　　如何防范化解金融風險？

　　中國人民銀行：

　　首先，要在宏觀層面把握好經濟增長、經濟結構調整和金融風險防范之間的動態平衡。經濟是金融的根基，金融是經濟的鏡像反映，經濟運行中的很多問題往往會從金融的端口溢出，并與金融風險相互交織。從源頭上有效防控風險，關鍵是要把握好經濟增長、經濟結構調整和風險防范之間的平衡，也就是我們經常說的發展、改革和穩定之間的平衡。

　　第二，要強化金融監管，完善金融風險防范、預警和處置機制，筑牢金融安全網。

　　● 一是要強化金融機構的公司治理和風險管理。金融機構是防范化解金融風險的“第一道防線”。

　　● 二是要加強金融監管，宏觀審慎管理、微觀審慎監管、行為監管等各司其職、相互配合、形成合力。

　　● 三是要推動金融安全網建設，提升風險監測、評估和預警能力，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，建立權責對等、激勵相容的風險處置責任機制，發揮好行業保障基金、金融穩定保障基金的作用，強化存款保險專業化風險處置職能。

　　● 四是強化金融穩定的法治保障，加快推動出臺金融穩定法等法律法規。

　　第三，有序化解重點領域風險，促使金融風險總體趨向收斂。

　　近日，人民銀行將聯合金融監管總局出臺完善經營性物業貸款的有關政策，支持優質房企盤活存量資產，擴大資金使用范圍，改善流動性狀況。地方政府債務有很強的區域性，面臨償債困難的主要是少數欠發達地區，對于經濟和金融總量的影響有限。人民銀行將繼續配合行業主管部門和地方政府做好相關金融支持和風險化解工作。

　　第四，統籌金融開放和安全，不斷提高開放宏觀格局下的金融風險防控水平。

　　● 一是近年來我們有序推進金融服務業和金融市場開放，不斷提高跨境貿易投資便利化水平。

　　● 二是深化人民幣匯率形成機制改革，增強匯率彈性，同時健全跨境資金流動的宏觀審慎管理，維護外匯市場平穩運行。

　　● 三是推進國際金融合作，積極參與國際金融治理，加強多邊、雙邊等多層次對話溝通，牽頭成立中美、中歐金融工作組，加強宏觀經濟政策協調，共同夯實全球金融安全網。

　　● 四是完善金融業數據安全的管理措施，數據跨境流動將更加安全、便利，規則更加清晰。