廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會

第一次會議第2080號（商貿(mào)旅游類089號）

提案答復的函

粵府函〔2018〕299號

彭長緯等7位委員：

　　你們提出的《關(guān)于促進大灣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的提案》（第2080號）收悉，經(jīng)會公安部，現(xiàn)答復如下：

　　你們在提案中提出的加強粵港澳大灣區(qū)旅游合作、將大灣區(qū)打造成為亞太地區(qū)重要的國際旅游目的地和游客集散地等建議，對于整合優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)旅游資源，促進大灣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有重要意義，我省將結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設認真研究吸納。 

　　一、關(guān)于進一步優(yōu)化入境便利政策等建議

　　為吸引外國游客到珠江三角洲地區(qū)旅游，促進粵港澳三地旅游業(yè)的發(fā)展，在公安部的支持下，我省實施多項入境便利政策吸引外國人入境旅游。一是在廣州、深圳、珠海、中山等大灣區(qū)城市口岸開展口岸簽證業(yè)務，為因緊急事由來華來不及在我駐外使領(lǐng)館辦理簽證的外國人，以及國內(nèi)旅行社組織、接待的外國旅游團辦理口岸簽證。二是經(jīng)國務院批準，自2000年起實施“144小時便利簽證”政策，對已到港澳地區(qū)持普通護照的建交國家外國人組團進入珠三角9市和汕頭市旅游，實行簡化手續(xù)、提供入境便利的政策，停留時間為入境之日起不超過第6天。三是自2013年開始實施有關(guān)國家人員“72小時過境免簽”政策，較好滿足外籍人員經(jīng)廣州白云機場入境旅游、探親、訪友等需求，目前政策適用國家已達53個。此外，在港澳外國人還可通過向外交部駐港澳公署申請辦理簽證進入內(nèi)地。以上措施，已基本滿足外國游客經(jīng)香港澳門到廣東開展大灣區(qū)內(nèi)“一程多站”旅游的需求。 

　　下一步，我省將繼續(xù)推動入境便利政策的優(yōu)化，積極爭取將“144小時便利簽證”政策適用范圍擴大至全省，并協(xié)調(diào)推進落實將現(xiàn)有“72小時過境免簽”優(yōu)化提升為“144小時過境免簽”。 

　　二、關(guān)于推動三地旅游服務便利對接等建議

　　（一）推進交通便利對接。為進一步優(yōu)化大灣區(qū)交通，我省積極推進粵港澳三地旅游出行便利接駁。一是針對粵港直通車往來港珠澳大橋，采取免加簽口岸、增加配額、放寬牌證許可有效期、簡化申請手續(xù)等便利措施，最大程度支持非營運粵港直通車通過港珠澳大橋往來三地。二是充分考慮港珠澳大橋通車后的各類交通方式安排，在營運車輛通行安排方面未來將有粵港跨境巴士、大橋口岸穿梭巴士、跨界出租車、跨境貨運車輛等通行大橋，為三地人員就物資往來提供支持。三是指導各地完善旅游交通網(wǎng)絡設施，強化客運樞紐的旅游服務功能，為粵港澳經(jīng)濟要素流動和旅游業(yè)發(fā)展提供支持。目前，大灣區(qū)各城市交通運輸服務網(wǎng)絡已緊密銜接，主要道路客運企業(yè)開行的運輸線路及粵港、粵澳跨境直通客運服務已覆蓋灣區(qū)主要城市。下一步，我省將繼續(xù)在發(fā)展大灣區(qū)旅游交通、提升運輸銜接和服務水平方面完善措施，為大灣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供交通運輸保障。 

　　（二）優(yōu)化便利通關(guān)措施。為提高通關(guān)效率和便利性，我省積極開拓創(chuàng)新，加強與港澳方的合作，大力推進口岸通關(guān)便利化工作，努力優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。一是在深圳皇崗口岸、珠海橫琴口岸等地落實粵港、粵澳24小時通關(guān)。二是推進“合作查驗、一次放行”查驗模式創(chuàng)新。經(jīng)國務院批準，港珠澳大橋珠海公路口岸珠澳通道推行“合作查驗、一次放行”自助查驗模式已基本建成，將與港珠澳大橋珠海公路口岸同步開放運作，該查驗模式也將在珠澳之間在建的青茂口岸推廣應用，并在下一階段運行穩(wěn)定成熟的基礎上與香港方面共同探討在深港口岸推進實施。三是配合廣深港高鐵全線建成通車，下一步將推動在香港西九龍口岸實施“一地兩檢”查驗模式，促進粵港澳大灣區(qū)人員便利往來。 

　　（三）完善旅游公共服務設施建設。7月27日，我省印發(fā)了《廣東省促進全域旅游發(fā)展實施方案》，探索研究以全域旅游建設統(tǒng)籌完善通關(guān)設施和服務，繼續(xù)推動優(yōu)化便利通關(guān)措施，完善口岸監(jiān)管區(qū)內(nèi)及周邊的公共服務設施建設，重點做好交通換乘、信息服務、標識指引、停車場、旅游廁所等旅游公共服務體系建設和標準化的對接。構(gòu)建粵港澳旅游公共交通基礎設施體系和多元化旅游出行接駁體系，強化大灣區(qū)基礎設施互聯(lián)互通，優(yōu)化大灣區(qū)港口、鐵路、機場、城市軌道交通網(wǎng)絡布局，推進港口資源優(yōu)化整合，加強區(qū)域內(nèi)機場合作。 

　　三、關(guān)于加強粵港澳聯(lián)合推廣等建議

　　（一）建立完善的合作機制。為加大旅游宣傳力度，促進優(yōu)勢互補，共同提升區(qū)域旅游品牌在國際上的影響力和知名度，廣東省旅游局和香港旅游發(fā)展局拼船出海，聯(lián)合澳門特區(qū)政府旅游局于1993年成立了粵港澳旅游推廣機構(gòu)，每年共同制定年度推廣計劃和重點項目，統(tǒng)一制作宣傳資料和投放廣告，聯(lián)合赴境外參展促銷。為貫徹落實《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》，2017年12月，粵港澳三地有關(guān)旅游部門在原有高層會晤機制和旅游推廣機構(gòu)的基礎上，共同發(fā)起成立粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會。聯(lián)合會秉承“合作發(fā)展、品牌共創(chuàng)、市場共享”的理念，旨在通過密切聯(lián)系、整合資源、資源整合、聯(lián)合營銷、形成品牌等方式，深化粵港澳大灣區(qū)城市之間旅游業(yè)的互動與合作，攜手打造大灣區(qū)世界級旅游目的地。 

　　下一步，我們將在粵港澳旅游推廣機構(gòu)、粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會的合作基礎上，繼續(xù)完善合作機制，協(xié)同做好粵港澳大灣區(qū)的推廣工作。 

　　（二）共同打造“一程多站”旅游產(chǎn)品。粵港澳大灣區(qū)具有廣東的嶺南文化黃金海岸、香港的國際大都會、澳門的博彩和葡語文化等互補性強、各具特色的旅游資源，擁有濱海旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等多個具有較強競爭力的旅游品牌和產(chǎn)品，集聚了深圳華僑城、香港迪士尼、廣州和珠海長隆等國際一流的主題公園，打造出澳門、順德兩大世界美食之都。在粵港澳旅游推廣機構(gòu)的推動下，三地通過優(yōu)化整合優(yōu)勢旅游元素，推出粵港澳“一程多站”旅游線路，開發(fā)精品旅游項目，構(gòu)建不同主題、特色、檔次的多元旅游產(chǎn)品體系，合力打造區(qū)域旅游品牌。目前，共有休閑美食游、尋根探祖游、地質(zhì)公園世界遺產(chǎn)游、文化歷史游、濱海風光游等五個主題的六條“一程多站”線路。 

　　下一步，我們將抓住港珠澳大橋、廣深港高鐵開通的契機，豐富粵港澳“一程多站”旅游精品線路，重點打造濱海旅游、商務旅游、休閑度假、人文歷史等10條大灣區(qū)“一程多站”精品旅游線路。 

　　（三）聯(lián)合開展海外宣傳。近年來，在粵港澳聯(lián)合推廣機構(gòu)的推動下，三地切實加強海外聯(lián)合推廣，協(xié)力提升區(qū)域的整體旅游吸引力。一是聯(lián)合赴境外開展宣傳推廣。三地共同組團赴主要客源國開展推介活動，宣傳推廣粵港澳“一程多站”旅游品牌。目前，已在馬來西亞、新加坡、英國、葡萄牙、印度、泰國等國家舉行推介活動，并在IMEX（國際會議及旅游展覽會）德國法蘭克福、IMEX美國拉斯維加斯等國際旅游展上設立聯(lián)合展臺。二是邀請境外旅行商和媒體采風踩線。粵港澳三地旅游部門共同邀請國外旅游業(yè)界及媒體開展“一程多站”采風踩線。近年來，分別安排了美國、加拿大、印度、印尼、泰國、馬來西亞、葡萄牙等國家的旅游業(yè)界及媒體的采風及采訪報道活動，通過境外媒體及旅行商宣傳粵港澳旅游資源。三是共同投放策略性廣告。為擴大粵港澳區(qū)域旅游品牌知名度，粵港澳旅游推廣機構(gòu)在IMAX展、印度、印尼等國家和展位以及旅游攻略APP上投放不同主題的策略性廣告，并配合旅行社開展線路產(chǎn)品銷售。此外，粵港澳三地還共同制作美食旅游專輯節(jié)目、贊助國際旅游活動等方式加強對外宣傳推廣。 

　　下一步，我省旅游部門將按照三方商定合作議題，積極參與由香港旅游發(fā)展局牽頭在日本開展的粵港澳大灣區(qū)旅游聯(lián)合推廣系列活動，以及拍攝大灣區(qū)美食旅游節(jié)目、邀請國際旅行商實地采風踩線等項目，借助香港旅游發(fā)展局國際旅游網(wǎng)絡來推廣大灣區(qū)旅游。 

　　專此答復，誠摯感謝你們對我省工作的關(guān)心支持。

廣東省人民政府

2018年8月21日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132481）