?

廣東省人民政府辦公廳關于加強傳染病

防治人員安全防護的實施意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，中直駐粵有關單位：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強傳染病防治人員安全防護的意見》（國辦發(fā)〔2015〕1號）精神，進一步加強全省傳染病防治人員安全防護，維護防治人員健康權(quán)益，提高防治人員工作積極性，保障公共衛(wèi)生安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
　　一、工作目標

　　堅持“以人為本、依法科學、分類指導、突出重點、強化保障”的原則，加強全省傳染病防治人員安全防護工作，預防和有效降低防治人員在現(xiàn)場流行病學調(diào)查、疫情處置、口岸檢疫、傳染病患者轉(zhuǎn)運、臨床救治、醫(yī)療廢物處置、患者遺體處理、隨訪宣教、傳染病檢測檢驗、監(jiān)督執(zhí)法、傳染病相關科研教學等環(huán)節(jié)的職業(yè)暴露危害，切實維護傳染病防治人員的健康權(quán)益，進一步提高我省傳染病防控工作整體水平。
　　二、工作措施

　?。ㄒ唬┩晟品雷o標準規(guī)范，加強安全防護裝備和設備配備。各地、各有關單位要按傳染病防治人員接觸風險程度和崗位需要，抓緊制定工作人員在傳染病現(xiàn)場處置、臨床救治、跟蹤隨訪、口岸檢疫、實驗室檢測、監(jiān)督執(zhí)法等環(huán)節(jié)的防護標準和規(guī)范，完善管理制度和工作流程。要形成全省相對統(tǒng)一規(guī)范、便于操作的傳染病防護工作指引，并建立健全預防性用藥、重點傳染病疫苗儲備和使用制度。為各類傳染病防治人員提供符合生物安全標準的防護裝備，配置必要的現(xiàn)場調(diào)查處置設備設施。要抓緊制定傳染病職業(yè)暴露應急處置方案，指定收治醫(yī)院對傳染病防治人員職業(yè)暴露進行及時救治，必要時給予?？瓶祻椭委?；對傳染病防治人員職業(yè)暴露后隨訪期間發(fā)生的急癥要及時進行醫(yī)學評估；對參與甲類傳染病或新發(fā)重大傳染病防治的職業(yè)暴露人員，要指定相應醫(yī)療機構(gòu)提供專業(yè)心理輔導。（省衛(wèi)生計生委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局，海關總署廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局分別負責。排在第一位的部門為牽頭部門，分別負責為各部門按職責分別牽頭，下同）
　　（二）加強人員防護培訓，降低職業(yè)暴露風險。衛(wèi)生計生行政部門要會同有關單位加強人員防護培訓，針對傳染病現(xiàn)場調(diào)查處置、臨床救治、口岸檢疫、實驗室檢測以及監(jiān)督執(zhí)法等工作，每年組織對相關防治人員進行不少于1次的法律法規(guī)和專業(yè)防治知識全員培訓。強化一線防護人員的培訓力度，重點加強新進人員崗前培訓，每年至少組織1次現(xiàn)場演練。強化消殺專業(yè)人員管理，明確消殺用品使用要求，規(guī)范開展疫點、疫區(qū)或被污染場所、物品的衛(wèi)生處理工作，防止病媒生物和病原微生物的孳生與擴散。根據(jù)工作實際需要及時提出傳染病密切接觸者醫(yī)學觀察要求和預防措施。（省衛(wèi)生計生委、公安廳、教育廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局，海關總署廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局分別負責）
　?。ㄈ┘訌娊】当O(jiān)護工作，維護防治人員健康權(quán)益。各地、各有關單位要通過專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)對傳染病防治人員實行定期健康監(jiān)護，并建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。定期組織防治人員進行醫(yī)學體檢，并實施必要的免疫預防接種以及備份血樣、尿樣等標本。對從事甲類傳染病、新發(fā)重大傳染病等防治的高危、高強度工種人員，要實施強制離崗休息制度。根據(jù)傳染病感染途徑和易感人群特征，應限制孕期及哺乳期女性、急性或慢性病患者等人群從事傳染病防治工作；對出現(xiàn)發(fā)熱、外傷或其他不明原因疾病的人員應實行臨時調(diào)離措施。對甲類傳染病、檢疫傳染病及新發(fā)重大傳染病應實施雙人協(xié)作制度，嚴禁單人從事三級及以上生物安全等級的相關操作。（省衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，海關總署廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局分別負責）
　　（四）加強傳染病救治機構(gòu)建設和管理，強化安全防護保障。省衛(wèi)生計生委指定若干所、各地級以上市衛(wèi)生計生行政部門指定一所以上醫(yī)療機構(gòu)作為傳染病定點收治醫(yī)院。重點支持定點收治醫(yī)院感染性疾病科、傳染病隔離病房及重癥監(jiān)護室建設。承擔傳染性強、原因不明傳染病轉(zhuǎn)運救治任務的定點醫(yī)療機構(gòu)，必須配備負壓擔架、負壓救護車、獨立的負壓傳染病隔離病房和負壓傳染病重癥監(jiān)護室以及專用臨床檢驗室，并確保轉(zhuǎn)運救治過程中醫(yī)務人員的安全。各地級以上市要建立健全傳染病分級醫(yī)療救治體系，完善各級醫(yī)療機構(gòu)傳染病預檢、分診工作，重點加強醫(yī)療機構(gòu)預檢分診和發(fā)熱門診、腸道門診工作。與傳染病救治相關的醫(yī)療機構(gòu)應規(guī)范做好傳染病患者的接診、會診、轉(zhuǎn)診等工作。對于病情疑難、復雜、危重的感染性疾病（傳染?。┗颊?，醫(yī)療機構(gòu)無診療能力的，應及時上報上級衛(wèi)生計生行政部門并邀請上級醫(yī)院專家會診指導救治，或在確保轉(zhuǎn)運安全的前提下及時轉(zhuǎn)診；患者轉(zhuǎn)診時要先主動聯(lián)系上級醫(yī)院做好接收準備。對SARS、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、人感染高致病性禽流感等特殊傳染病患者轉(zhuǎn)診，必須經(jīng)省專家診療組會診并報省衛(wèi)生計生委批準后統(tǒng)一安排負壓救護車進行轉(zhuǎn)運。出入境檢驗檢疫部門要加強口岸醫(yī)學排查、隔離留驗、快速檢測等場所建設，配備達到醫(yī)學排查、隔離留驗傳染病疑似病例所需的負壓擔架、獨立的醫(yī)學排查室及負壓隔離室，同時要會同當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門建立健全口岸傳染病患者與地方轉(zhuǎn)診機制。
　　各地、各有關單位要健全各級、各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)院感染管理規(guī)章制度和工作規(guī)范。醫(yī)療機構(gòu)應強化預檢分診制度，加強醫(yī)院感染管理科室建設，強化醫(yī)務人員傳染病專業(yè)知識培訓，提高應急處置能力，嚴格執(zhí)行相關技術(shù)規(guī)范和工作標準，落實醫(yī)院感染監(jiān)測、消毒隔離、醫(yī)務人員手衛(wèi)生與個人防護、職業(yè)暴露后干預等關鍵措施，有效預防和控制醫(yī)院感染，防止傳染病病原體、多重耐藥菌及其他病原微生物的傳播。（省衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政廳、商務廳，海關總署廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負責）
　?。ㄎ澹┘訌妼嶒炇疑锇踩ㄔO管理，提高傳染病防治和研究水平。加強實驗室裝備建設，為省級、地市級定點醫(yī)院配備用于特殊傳染病或重大傳染病臨床檢驗所需要的醫(yī)療設備，逐步使省、市、縣（區(qū)）疾病（動物疫病）預防控制機構(gòu)及口岸檢驗檢疫機構(gòu)儀器配備達到國家建設標準規(guī)范要求。定期對實驗室設備進行維護更新，保障傳染病的臨床檢驗、監(jiān)測和疫情應急處置需求。加強生物安全三級實驗室建設與認證工作，完善相關設備維護更新與管理，落實實驗室生物安全、菌毒株保藏、儲備運送規(guī)范和操作流程的全過程質(zhì)量監(jiān)管，健全實驗室生物安全事故應對和處置預案，完善相關設備、設施和技術(shù)儲備，做好樣本采集、運輸、保存、檢測等各環(huán)節(jié)防護，有效預防實驗室生物安全事故。加強高致病性病原微生物菌毒種和樣本的運輸管理。（省衛(wèi)生計生委、科技廳、教育廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳，廣東出入境檢驗檢疫局分別負責）
　?。┳龊冕t(yī)療廢物處置、患者遺體處理及相關人員防護。各地級以上市政府要加強醫(yī)療廢物集中處置單位建設，督促和指導相關單位做好醫(yī)療廢物處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應當依法落實職業(yè)病防治主體責任，嚴格執(zhí)行建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，加強職業(yè)衛(wèi)生管理，認真做好工作人員的個體防護和職業(yè)健康監(jiān)護。各級傳染病監(jiān)測、救治、防控和研究等相關單位以及醫(yī)療廢物集中處置單位要嚴格落實《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》等規(guī)定，健全應急方案與工作制度，強化責任管理，落實醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處理的全過程管理。嚴禁郵寄和非法轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物；嚴禁在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物以及在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應按規(guī)定對傳染病患者遺體進行衛(wèi)生處理，醫(yī)療廢物集中處置單位等機構(gòu)應對確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進行規(guī)范處理，對屬于確診或疑似傳染病患者遺體的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要提前告知遺體火化機構(gòu)接運時做好防護措施，殯儀館（火葬場）應嚴格按規(guī)定火化遺體。進一步規(guī)范動物診療廢棄物和病死動物尸體無害化處理，做好工作人員安全防護。（省衛(wèi)生計生委、公安廳、民政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳分別負責）
　?。ㄆ撸┞鋵嵈鰞A斜政策，切實提升傳染病防護人員待遇。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)規(guī)定，對從事傳染病預防、醫(yī)療、科研、教學及現(xiàn)場處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員給予適當津貼，并建立動態(tài)調(diào)整機制。對直接參與國內(nèi)重大傳染病疫情和突發(fā)事件現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治、口岸檢疫、動物防疫等各類一線工作人員，以及政府選派直接參與國外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員，根據(jù)國家規(guī)定和工作風險、強度、時間給予臨時性工作補助。（省人力資源社會保障廳、財政廳、衛(wèi)生計生委負責）
　?。ò耍┩晟苽魅静》揽叵嚓P保障政策。各地、各有關單位要按規(guī)定將重大傳染病防治一線人員納入高危職業(yè)人群管理。積極做好現(xiàn)有職業(yè)性傳染病高危人群的職業(yè)健康管理工作，對被診斷為患職業(yè)病的防控工作人員，依法給予工傷保險待遇保障。在重大傳染病疫情中參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，要參照機關事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險等有關規(guī)定給予撫恤、保障。不斷完善醫(yī)療保障政策，逐步擴大基本醫(yī)保保障范圍，進一步完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加強基本醫(yī)保、醫(yī)療救助和疾病應急救助工作的銜接，切實減輕重大傳染病患者就醫(yī)負擔。按國家和省的有關規(guī)定組織開展評選傳染病防治先進集體和先進個人活動，并對獲獎人員給予表彰和獎勵。（省人力資源社會保障廳、民政廳、衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管局分別負責）
　　（九）加大宣傳教育力度，提高群眾傳染病防治意識。各地、各有關單位要及時通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體，向公眾發(fā)布傳染病疫情信息，傳染病預警及防治措施等，健全重大傳染病信息預警機制。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對過程中的輿論引導，加強正面宣傳報道，引導公眾理性認識和積極配合應對處理。做好健康教育公益宣傳，普及傳染病防治知識，提高公眾防病意識。按照國家部署開展“健康中國行—全民健康素養(yǎng)促進活動”，加強全民健康宣傳教育，引導群眾樹立健康觀念，培養(yǎng)健康行為，提高全民健康素養(yǎng)，營造全社會參與傳染病防治的良好氛圍。積極報道傳染病防治典型事跡，樹立傳染病防治人員“敬業(yè)、專業(yè)、擔當、奉獻”的形象，促進公眾對衛(wèi)生防疫工作的認同感。（省衛(wèi)生計生委，省委宣傳部，省新聞出版廣電局負責）
　　三、工作要求

　　各地、各有關單位要充分認識加強傳染病防治人員安全防護的重要意義，抓緊結(jié)合實際研究制定具體實施方案，細化政策措施，切實加強對防治人員安全防護的組織領導，確保防治人員安全防護措施落實到位，嚴防防治人員感染事件發(fā)生。要將傳染病防治人員及防治工作所需經(jīng)費列入同級財政預算，及時足額撥付。完善傳染病防治相關安全防護裝備和應急物資的供應與儲備機制。要建立督導、評估和獎懲機制，每年對各地、各有關單位落實傳染病防治人員安全防護措施情況進行督查和評估，并將檢查評估結(jié)果進行通報。

?

?

省府辦公廳

2015年12月31日