廣東省人民政府辦公廳關于印發2014年

拓展完善省網上辦事大廳

工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《2014年拓展完善省網上辦事大廳工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省經濟和信息化委反映。

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省府辦公廳

2014年2月8日

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2014年拓展完善省網上辦事大廳工作方案

　　一、工作目標

　　總體目標：到2014年底，行政審批事項網上辦理率達70%以上，社會事務服務事項網上辦理率達60%以上，50%以上網上申辦事項到現場辦理次數不超過2次；珠三角九市（含順德區，下同）推行企業專屬網頁和市民個人網頁，所轄鎮街開通網上辦事站，有條件的村居開通網上辦事點。
　　（一）省直部門目標。
　　80%行政審批事項網上辦事深度達一級以上，70%達二級以上，30%達到三級，社會事務服務事項網上辦理率達70%以上，總體網上辦結率達50%以上。
　　（二）珠三角九市目標。
　　珠三角九市80%行政審批事項網上辦事深度達一級以上，70%達二級以上，30%達到三級，社會事務服務事項網上辦理率達70%以上，總體網上辦結率達50%以上，推行企業專屬網頁和市民個人網頁。
　　珠三角縣（市、區）70%行政審批事項網上辦事深度達一級以上，50%達二級以上，20%達到三級，社會事務服務事項網上辦理率達60%以上，總體網上辦結率達30%以上，所有鎮街開通網上辦事站，有條件的村居開通網上辦事點。
　　（三）粵東西北各地市目標。
　　粵東西北各地市70%行政審批事項網上辦事深度達一級以上，50%達二級以上，20%達到三級，社會事務服務事項網上辦理率達60%以上，總體網上辦結率達30%以上。
　　粵東西北各縣（市、區）60%行政審批事項網上辦事深度達一級以上，40%達二級以上，10%達到三級，社會事務服務事項網上辦理率達50%以上，總體網上辦結率達20%以上，10%的鎮街開通網上辦事站，有條件的村居開通網上辦事點。
　　二、主要任務

　?。ㄒ唬款^建設管理部門工作任務。
　　1．加快推進省網上辦事大廳平臺（二期）建設。修編《廣東省網上辦事大廳建設規范》，優化省網上辦事大廳平臺系統，完善全省統一業務咨詢、結果查詢、星級評價、服務投訴功能，以及全省事項管理、辦事過程和結果數據同步功能（5月底前完成），強化客戶關系管理、運行監控、效能計分、統計分析、平臺接口等管理支撐功能，開展信息無障礙通道功能試點應用。（省信息中心牽頭，9月底前完成）
　　2．大力推進行政審批和社會事務服務事項標準化及業務流程優化工作。加快制定廣東省行政審批事項通用目錄（4月底前完成）、省直部門應規整下級事項目錄（6月底前完成）和廣東省社會事務服務事項規范指引（8月底前完成）。完善行政審批事項目錄管理系統功能，實現目錄信息實時更新，并與網上辦事大廳加強對接。明確事項辦理環節權責和時限，全面梳理和優化業務流程，簡化辦事程序，推進網上全程辦理。（省編辦、經濟和信息化委牽頭，12月底前完成）
　　3．大力推進垂直業務系統與網上辦事大廳對接工作。實現國家和省垂直業務系統辦事過程和結果數據與主廳同步，網上辦事服務與主廳無縫銜接。（省經濟和信息化委、信息中心牽頭，12月底前完成）
　　4．加快構建省網上辦事大廳效能測評體系。完善《廣東省網上辦事大廳效能監察評價指標體系》（5月底前完成），堅持以評促建、以評促用，不斷提高網上深化率、網上辦結率、服務滿意率，切實減少到現場辦理次數。（省監察廳牽頭，省編辦、經濟和信息化委、信息中心參與，12月底前完成）
　　5．加快建設全省電子證照系統。制定廣東省電子證照通用目錄、電子證照建設規范和電子證照管理暫行規定，指導各地市證照庫建設和省直部門實施證照電子化（6月底前完成），開展全省電子證照系統建設、電子證照服務和業務應用，推動跨地域、跨部門、跨層級信息共享和業務協同。（省經濟和信息化委、法制辦、信息中心牽頭，12月底前完成）
　　6．加快推行企業專屬網頁和市民個人網頁。制定廣東省市民個人網頁建設指南（3月底前完成）、廣東省企業專屬網頁建設指南（6月底前完成），建立全省統一的邏輯系統，設計全省統一的網頁版面，結合試點經驗指導全省各地開展企業專屬網頁和市民個人網頁建設，在珠三角九市全面推行企業專屬網頁和市民個人網頁。（省經濟和信息化委、信息中心牽頭，12月底前完成）
　　7．完善省網上辦事大廳政務公開欄目。對省政府信息公開目錄系統和依申請公開系統進行升級（6月底前完成），指導地市建設完善政務公開欄目及相關業務系統，實現全省政府信息公開目錄信息檢索功能。（省府辦公廳牽頭，12月底前完成）
　　8．加強運行管理和安全防范。出臺省網上辦事大廳運行管理暫行辦法（4月底前完成），規范網上辦事大廳日常管理和運行維護工作。加強安全風險防范，抓緊制定技術防范、應急處置方案和措施，確保網上辦事大廳平穩安全運行。（省經濟和信息化委、信息中心牽頭，12月底前完成）
　　（二）省直部門工作任務。
　　1．加強本部門系統與主廳平臺互聯對接。省直部門網上辦事窗口按規范要求實現與主廳統一的業務咨詢、結果查詢、星級評價、服務投訴等功能，實現部門辦事過程和結果數據與主廳同步，確保數據報送及時、準確、完整。（6月底前完成）
　　2．按照事項通用目錄調整完善進駐事項。按照標準規范要求完善本部門應進駐事項信息、辦事指南和業務手冊，落實本部門行政審批標準化規范化要求。（6月底前完成）
　　3．推進下級部門事項規整和服務優化。按照應規整下級事項目錄，明確事項規整內容和服務優化目標，完成省級大集中業務系統調整，實現跨層級事項辦事過程和結果數據對接，為下級部門網上辦事服務優化提供支撐。（10月底前完成）
　　4．提高已進駐事項網上辦理質量。大力推行“信任在先、審核在后”，“精簡材料、簡化流程”，“初次現場、后續網辦”等網上辦事模式，切實減少辦事人到現場次數，縮短審批辦理時限，加快推進網上全程辦理，達到網上深化率、網上辦結率、網上申辦到現場次數的目標要求。（12月底前完成）
　　5．按照建設規范要求實施證照電子化。對列入電子證照通用目錄的證照，采取增量同步簽發、存量逐步電子化等措施，實行網上查驗證照、打印紙質件存檔，優先采用電子證照，減少紙質申報材料提交。（12月底前完成）
　　6．按照建設規范要求接入企業專屬網頁和市民個人網頁。優化本部門系統，實現與主廳平臺辦事人賬戶互認，對接企業專屬網頁和市民個人網頁，為辦事人提供信息主動推送、辦事溫馨提醒、申報材料重復使用等個性化服務。（12月底前完成）
　　（三）地市工作任務。
　　1．加強分廳與主廳的互聯互通。配合主廳平臺前置系統，按規范要求實現統一的業務咨詢、結果查詢、星級評價、服務投訴等功能，做到分廳辦事過程和結果數據與主廳同步（6月底前完成）。進一步優化完善分廳系統，加強與主廳互聯互通。（10月底前完成）
　　2．按照事項通用目錄規范本級進駐事項。按照標準規范要求完善應進駐事項信息、辦事指南和業務手冊，落實本級行政審批標準化規范化要求。（6月底前完成）
　　3．提高已進駐事項網上辦理質量。簡化辦理程序，縮短審批辦理時限，切實減少辦事人到現場次數，在民生熱點服務、改善營商環境等有關事項的網上辦理取得突破，達到網上深化率、網上辦結率、網上申辦到現場次數的目標要求。（12月底前完成）
　　4．推進本級電子證照庫建設和應用。按照建設規范要求建設本級電子證照庫，根據電子證照通用目錄推進本級部門證照電子化，以身份標識、資質、許可等為重點推進證照電子化應用，減少紙質申報材料提交。（12月底前完成）
　　5．加快企業專屬網頁和市民個人網頁建設應用。珠三角九市按照建設指南要求，建設開通企業專屬網頁和市民個人網頁，推動本地區辦事人賬戶實名認證，實現與主廳平臺賬戶互認。鼓勵粵東西北有條件的地市開展企業專屬網頁和市民個人網頁建設。（12月底前完成）
　　6．推進政務公開欄目建設。完成各地級以上市政府信息公開目錄系統和依申請公開系統建設或升級，系統應涵蓋市政府辦公廳（室）及市直部門。完成各縣（市、區）政府信息公開意見箱建設（6月底前完成），完成各縣（市、區）政府信息公開目錄系統和依申請公開系統建設或升級，系統應涵蓋縣政府辦公室、縣直部門及鄉鎮政府。（12月底前完成）
　　7．推動網上辦事大廳延伸到鎮街。珠三角九市所有鎮街開通網上辦事站，粵東西北各市10%以上的鎮街開通網上辦事站，鼓勵有條件的村居開通網上辦事點，加快推動網上辦事大廳向基層延伸。（12月底前完成）
　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協調。
　　各地、各有關單位主要領導要高度重視、親自過問網上辦事大廳建設工作，分管領導要具體抓好落實，進一步充實網上辦事大廳業務、技術和建設管理力量。各地市要參照省網上辦事大廳省直部門窗口建設要求，制定2014年地市分廳建設實施方案，明確市、縣（市、區）部門窗口建設要求。各地政務服務管理部門要健全政務服務管理工作機制，加強對有關政務服務工作的指導協調。各市、縣（市、區）政府要按照集約化原則，加強經費保障，支持本級政府部門推進網上辦事系統升級改造和對接。
　　（二）加強檢查督辦。
　　各級監察部門負責網上辦事大廳建設和運行效能監察，重點圍繞提高網上深化率、網上辦結率、服務滿意率以及減少辦事人到現場辦理次數，對各地、省直各部門網上辦事綜合效能進行測評。各地、省直各部門每季度要向省監察廳報送網上辦事大廳建設工作進展情況，并抄送省經濟和信息化委、信息中心。省監察廳每季度對各地和省直各部門建設工作情況以及省監察廳監察督辦情況進行通報，同時抄報省委、省政府領導和各市主要領導、分管領導。省監察廳根據各單位完成任務情況采取通報表揚、通報批評、下達整改通知、實施問責等措施。
　　（三）加強宣傳推介。
　　省經濟和信息化委、信息中心要盡快擬定省網上辦事大廳使用推介提綱，充分利用政府網站、微博微信、廣播電視、報刊雜志等媒體加強對省網上辦事大廳的宣傳推廣。各部門要在實體辦公場所設置網上辦事設施，指導個人和企業使用網上辦事大廳辦理相關業務，提高網上辦事大廳使用率。推廣民生熱點服務，及時回應群眾意見建議，推動網上辦事大廳真正成為我省政務服務的主渠道、公眾辦事的主窗口。

　　附：名詞解釋

　　1．網上深化率：指網上辦事深度分別達到一、二、三級的比率。
　　2．網上辦理率：指可以在網上辦理、達到一級辦事深度的事項占全部事項的比率。
　　3．網上辦結率：指通過網上申請辦理辦結的業務量占總業務量的比率。
　　4．服務滿意率：由申辦人星級評定和投訴等情況確定。
　　5．事項通用目錄：由省目錄管理機構編制、經省政府同意公布的省、市、縣三級事項通用目錄。
　　6．應規整下級事項：由本級部門指導和規范業務、由下級部門具體辦理的事項，此類事項列入下級部門應進駐事項目錄。