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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)

科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，技術(shù)含量和附加值高，創(chuàng)新性強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ螅椛鋷?dòng)作用突出。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對(duì)于培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。為落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》（粵發(fā)〔2008〕7號(hào)），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略和推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的總體要求，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)揮企業(yè)、科研院所和高等院校等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體作用為抓手，以發(fā)展科技延伸服務(wù)和科技支撐服務(wù)為重點(diǎn)，培育規(guī)范科技服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展壯大科技服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，不斷提升科技服務(wù)業(yè)的比重和水平，努力形成產(chǎn)業(yè)布局合理、服務(wù)功能強(qiáng)大、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化、支撐作用凸顯的良好局面。

　　（二）基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)科技服務(wù)資源有效配置和高效利用；堅(jiān)持加快發(fā)展與注重規(guī)范相結(jié)合，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展；堅(jiān)持全面推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)不同區(qū)域、類別的科技服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持改革發(fā)展與開放合作相結(jié)合，促進(jìn)科技服務(wù)體系不斷完善。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省科技服務(wù)業(yè)從業(yè)單位達(dá)5萬家，科技服務(wù)業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)20%.在重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，自主創(chuàng)新能力顯著提升；規(guī)劃建設(shè)50個(gè)特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、配套完善的省級(jí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育300家創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、具有一定影響力的科技服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)，國(guó)家認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)達(dá)200家以上，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，基本建成與國(guó)際接軌的功能綜合化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化和社會(huì)化的科技服務(wù)體系，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，形成以珠江三角洲地區(qū)為核心區(qū)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

　　二、突出服務(wù)重點(diǎn)，大力推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

　　（四）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。發(fā)揮研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵作用，建立支撐加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系，促進(jìn)專業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)重點(diǎn)高校及科研院所建設(shè)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)開發(fā)中心。推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的四大主體科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，加速產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)組建一批具有地方產(chǎn)業(yè)特色的研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)將技術(shù)開發(fā)部門注冊(cè)成為具有獨(dú)立法人資格的研究開發(fā)中心或研究開發(fā)院，獨(dú)立承接研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)重點(diǎn)高校、國(guó)家級(jí)科研院所與我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建設(shè)公共創(chuàng)新平臺(tái)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)和知名品牌。

　　（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等環(huán)節(jié)的服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范管理。加快省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源共享范圍，使各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體可低成本獲得基礎(chǔ)信息資源。推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析預(yù)警和相關(guān)技術(shù)咨詢等對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。

　　（六）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。加快食品藥品、節(jié)能減排等檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力培育國(guó)家級(jí)質(zhì)檢和技術(shù)中心，開展認(rèn)證計(jì)量、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)。加強(qiáng)測(cè)試方法、測(cè)試技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、計(jì)量等服務(wù)，培育第三方的質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、計(jì)量、認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供單一認(rèn)證服務(wù)向提供綜合檢測(cè)服務(wù)延伸。

　　（七）科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)具備技術(shù)咨詢?cè)u(píng)估、成果推介、融資擔(dān)保等多種功能的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立新型轉(zhuǎn)化實(shí)體，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓等多種業(yè)務(wù)的綜合性科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。加快建設(shè)廣東現(xiàn)代服務(wù)交易中心，打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品超市。推動(dòng)生產(chǎn)力體系建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。打造科技型企業(yè)孵化器，培育一批有發(fā)展前景的科技型小微企業(yè)。加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，提升國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新驛站的核心服務(wù)能力。

　　（八）科技咨詢服務(wù)。推動(dòng)科技評(píng)估、產(chǎn)業(yè)生態(tài)評(píng)估、科技招投標(biāo)、科技情報(bào)信息等科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵(lì)承接政府委托的科技咨詢服務(wù)職能。建立共建共享的科技資源信息庫(kù)，建設(shè)智能化科技信息收集、加工分析、共享應(yīng)用的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。全面推進(jìn)企業(yè)管理和戰(zhàn)略咨詢服務(wù)，推動(dòng)本土管理咨詢服務(wù)企業(yè)的品牌化、國(guó)際化發(fā)展。支持和引導(dǎo)信息咨詢、會(huì)計(jì)律師事務(wù)所、投資和管理咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)科技型中小企業(yè)。

　　（九）科技服務(wù)外包。支持廣州、深圳市大力推進(jìn)“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”建設(shè)，推動(dòng)珠海、佛山、東莞等地服務(wù)外包聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成各具特色和相互支撐的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。加快在岸外包與離岸外包同步發(fā)展。以研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、云服務(wù)等知識(shí)流程服務(wù)外包為重點(diǎn)，培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，促進(jìn)科技服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)政府和企事業(yè)單位將研發(fā)及信息技術(shù)業(yè)務(wù)外包，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)將科技服務(wù)業(yè)務(wù)與制造業(yè)分離。實(shí)施科技服務(wù)外包規(guī)模企業(yè)培育工程，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)外包企業(yè)。

　　三、拓展服務(wù)范圍，強(qiáng)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐

　　（十）大力發(fā)展科技金融服務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技金融資源，搭建科技金融合作平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、銀行、券商和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快科技金融產(chǎn)品及服務(wù)模式的創(chuàng)新，優(yōu)化科技金融生態(tài)環(huán)境，優(yōu)選優(yōu)育科技企業(yè)資源，進(jìn)一步提升支持科技創(chuàng)新的能力。以國(guó)家級(jí)高新區(qū)和省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，打造科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)廣州、深圳、佛山、東莞等地國(guó)家科技金融結(jié)合試點(diǎn)。用好科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和省市聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，引導(dǎo)銀行加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持。加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金、產(chǎn)業(yè)基金等新金融業(yè)態(tài)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和特別融資機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資體系。加強(qiáng)與全國(guó)社保基金、中金公司等溝通，爭(zhēng)取設(shè)立一批符合我省產(chǎn)業(yè)政策的大型產(chǎn)業(yè)投資基金。支持建設(shè)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。力爭(zhēng)我省國(guó)家級(jí)高新區(qū)全部納入“新三板”擴(kuò)容試點(diǎn)。輔導(dǎo)協(xié)調(diào)科技型中小企業(yè)融資上市。推進(jìn)廣東華南科技資本研究院等科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化粵科風(fēng)險(xiǎn)投資集團(tuán)改革。爭(zhēng)取設(shè)立專門服務(wù)科技型企業(yè)的專業(yè)銀行、廣東廣商高新科技股份有限公司等服務(wù)科技的新型金融機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)科技小額貸款試點(diǎn)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式，推廣股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押、訂單融資等創(chuàng)新型融資工具。加強(qiáng)科技金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范。

　　（十一）培育發(fā)展新型科研機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富相統(tǒng)一、產(chǎn)學(xué)研一體化、運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化和科研團(tuán)隊(duì)年輕化國(guó)際化的新型科研機(jī)構(gòu)。加快研究制訂新型科研機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理辦法，明確新型科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新體系中的定位，為新型科研機(jī)構(gòu)提供全面專業(yè)的服務(wù)支撐。扶持深圳光啟高等理工研究院、深圳華大基因研究院、東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院、華南新藥創(chuàng)制中心等新型科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，解決海外引進(jìn)人才職稱評(píng)定等突出問題。總結(jié)推廣新型科研機(jī)構(gòu)全新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、用人機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新文化。深入推進(jìn)科研事業(yè)單位分類改革，加大對(duì)公益性科技服務(wù)的扶持力度，推動(dòng)一批公益類科研院所轉(zhuǎn)制為非營(yíng)利性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

　　（十二）發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善科技中介服務(wù)門類，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)有條件的科研院所、高等院校及企業(yè)等依托本單位的科研人才優(yōu)勢(shì)，興辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過并購(gòu)或外包方式做大做強(qiáng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，降低經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)特色化發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域做成品牌。推行政府購(gòu)買科技公共服務(wù)，支持符合條件的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府委托專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的工作和項(xiàng)目。完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)。

　　四、加快產(chǎn)業(yè)集聚，大力提升科技服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力

　　（十三）加快產(chǎn)業(yè)集聚。省科技主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究制訂科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)政策和認(rèn)定管理辦法，促進(jìn)創(chuàng)新資源和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、民營(yíng)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)以及專業(yè)鎮(zhèn)等區(qū)域匯集，建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)園、軟件與服務(wù)外包基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等不同類型的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極在科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的政策扶持、體制創(chuàng)新等方面先行先試，大力支持在廣州南沙、中新（廣州）知識(shí)城、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、珠海橫琴新區(qū)等區(qū)域重點(diǎn)開展CEPA先行先試綜合示范區(qū)和科技服務(wù)業(yè)對(duì)外合作集聚區(qū)建設(shè)。

　　（十四）推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)、高校、科研院所及管理部門等多主體協(xié)同創(chuàng)新體系，廣泛集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。研究制訂科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，確定產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)并組織重大科技攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙螺旋融合。推進(jìn)節(jié)能減排、生物醫(yī)藥、電子信息、社會(huì)民生等領(lǐng)域科技服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)和支撐工具研發(fā)。支持引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)造條件申報(bào)省級(jí)以上工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究開發(fā)院和科技服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。推進(jìn)技術(shù)合同登記認(rèn)定，建設(shè)全省科技成果登記和技術(shù)轉(zhuǎn)移信息發(fā)布平臺(tái)。

　　（十五）創(chuàng)新商業(yè)模式。促進(jìn)新型連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、合同能源管理、融資租賃、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等商業(yè)模式在科技服務(wù)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新一代信息技術(shù)，開發(fā)新的科技服務(wù)增值業(yè)務(wù)，構(gòu)建新型營(yíng)銷盈利模式。在不同領(lǐng)域重點(diǎn)培育100家科技服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新示范企業(yè)。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與國(guó)際知名機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、民營(yíng)科技園、專業(yè)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)廣東現(xiàn)代服務(wù)交易中心分支機(jī)構(gòu)，完善生產(chǎn)力促進(jìn)體系。

　　五、加強(qiáng)交流合作，大力提升科技服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　（十六）拓寬國(guó)內(nèi)交流合作。落實(shí)《科技部廣東省人民政府工作會(huì)商制度議定書》，深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）等國(guó)家支撐計(jì)劃項(xiàng)目落戶我省，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素向科技服務(wù)業(yè)聚集。吸引國(guó)內(nèi)著名高校、科研機(jī)構(gòu)來我省設(shè)立研發(fā)中心、公共創(chuàng)新平臺(tái)或產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地，促進(jìn)國(guó)內(nèi)重大科技成果來粵轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)、中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)及中國(guó)（廣東）博士后人才交流會(huì)等平臺(tái)作用，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與交流合作。

　　（十七）加強(qiáng)粵港澳臺(tái)交流合作。促進(jìn)粵港澳臺(tái)科技服務(wù)要素合理流動(dòng)和開放共享。落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，推動(dòng)三地科技服務(wù)人員技術(shù)職務(wù)及產(chǎn)品、商品檢驗(yàn)認(rèn)證等互認(rèn)。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參與粵港聯(lián)合招標(biāo)，合作開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。探索建立粵港澳科技服務(wù)貿(mào)易自由化新模式。建設(shè)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共建一批高水平專業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)或基地。探索構(gòu)建粵港澳臺(tái)服務(wù)外包領(lǐng)域合作機(jī)制，共同開拓軟件開發(fā)、金融后臺(tái)、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)；加強(qiáng)文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的教育培訓(xùn)合作，支持廣東工業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)學(xué)院等聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

　　（十八）加強(qiáng)國(guó)際交流合作。擴(kuò)大科技服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，支持承接境外科技服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外商投資我省科技服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)國(guó)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。實(shí)施“啞鈴型”國(guó)際科技合作模式，建立功能互補(bǔ)、兩端一體的研發(fā)機(jī)構(gòu)和輔助機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)際最新科技成果向我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立科技服務(wù)業(yè)國(guó)際科技合作示范基地。鼓勵(lì)有條件的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參與國(guó)家或國(guó)際有關(guān)科技服務(wù)對(duì)外合作項(xiàng)目和重大科學(xué)研究計(jì)劃。扶持龍頭骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)到境外上市。

　　六、促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

　　（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善全省科技服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全省科技服務(wù)業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，部署重大任務(wù)，提出科技服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)政策、規(guī)范制度。各地、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際抓緊制訂實(shí)施方案和落實(shí)措施。各級(jí)科技主管部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門要從各自職能出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。加強(qiáng)宣傳，普及科技服務(wù)業(yè)相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和支持科技服務(wù)業(yè)。

　　（二十）多渠道加大資金投入力度。統(tǒng)籌運(yùn)用好現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金，不斷加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。充分發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加快建立政府性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，著重用于支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)和中小微型服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。開展政策性融資擔(dān)保、信托投資、信托貸款等，豐富財(cái)政資金使用渠道，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，提高資金使用效率效益。

　　（二十一）加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度。完善科技服務(wù)引才引智機(jī)制，采取柔性流動(dòng)方式吸引高層次科技服務(wù)人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)建立高校教育和社會(huì)培養(yǎng)相結(jié)合的專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。開展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。探索構(gòu)建科技服務(wù)業(yè)職稱評(píng)定制度，推進(jìn)科技咨詢師、專利分析師、項(xiàng)目管理師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)工作。支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移工作部門或者技術(shù)轉(zhuǎn)移專員，負(fù)責(zé)收集、分析企業(yè)技術(shù)成果和技術(shù)需求，研究技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和保護(hù)策略。著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　（二十二）強(qiáng)化調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評(píng)估工作。根據(jù)我省科技服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，完善科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作，夯實(shí)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建立完善科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和調(diào)查方法，為科技服務(wù)業(yè)政策制訂提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用力度，研究將新興業(yè)態(tài)納入統(tǒng)計(jì)制度的方式方法，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確科學(xué)的統(tǒng)計(jì)參考。全面開展科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，系統(tǒng)評(píng)價(jià)全省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，及時(shí)發(fā)布科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息。

　　（二十三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及戰(zhàn)略聯(lián)盟作用。鼓勵(lì)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)依照自愿、平等的原則，按相近的專業(yè)范圍建立行業(yè)協(xié)會(huì)。推動(dòng)省、市設(shè)立科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等方面的作用，督促行業(yè)自律和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。支持我省科技服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合國(guó)家重點(diǎn)高校、科研院所，組建省部科技服務(wù)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合全省科技服務(wù)資源，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月20日