粵府辦〔2003〕7號

關(guān)于加強我省公路收費站管理有關(guān)問題的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　為更好地貫徹落實《廣東省公路條例》和《廣東省公路收費站管理辦法》，進一步規(guī)范我省公路收費站的管理，提高收費站的服務(wù)質(zhì)量以及規(guī)范收費員的行為，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、公路收費站指的是所有公路、橋梁、隧道及城市道路上設(shè)置的收取車輛通行費的站點。公路收費站實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)管理”的管理體制。

　　二、省有關(guān)部門要各司其職，互相配合。省交通行政主管部門負責(zé)全省收費站的行業(yè)管理。省財政廳要加強對全省非經(jīng)營性收費項目車輛通行費“收支兩條線”管理工作；省經(jīng)貿(mào)委要加強對全省公路聯(lián)網(wǎng)收費的協(xié)調(diào)落實和實施監(jiān)管。

　　三、嚴格對路橋收費項目的控制，以下路橋建設(shè)項目原則上不再批準為收費項目：

　　（一）二級及以下公路的建設(shè)（或改造、擴建）項目；

　　（二）城市市區(qū)內(nèi)市政道路（含橋梁、隧道）建設(shè)項目（不含利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道項目）。

　　四、已經(jīng)批準設(shè)立的收費站，其收費標準（含調(diào)整收費標準）的報批手續(xù)，要嚴格按《廣東省公路條例》、《廣東省公路收費站管理辦法》、省政府《關(guān)于辦理收取車輛通行費報批手續(xù)等有關(guān)問題的通知》（粵府函［1998］375號）和省府辦公廳《關(guān)于將普通公路收費標準報省政府確認程序改為備案程序的通知》（粵辦函〔2001〕248號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已完工通車的收費項目，必須在兩年內(nèi)辦理竣工驗收。非經(jīng)營性收費項目，以省計劃部門批準的投資決算核定還貸基數(shù)。

　　五、非經(jīng)營性收費公路項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費公路項目以及轉(zhuǎn)讓收費公路經(jīng)營權(quán)的審批，要嚴格按照《廣東省公路收費站管理辦法》和省政府《關(guān)于進一步明確和規(guī)范公路利用外商投資政策及審批程序的通知》（粵府［1999］45號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地轉(zhuǎn)讓非經(jīng)營性收費還貸公路和城市道路收費權(quán)取得的收入，應(yīng)按財政隸屬關(guān)系全額繳入同級財政，實行“收支兩條線”管理，專項用于償還轉(zhuǎn)讓公路的建設(shè)貸款和公路建設(shè)。

　　經(jīng)營性收費公路項目轉(zhuǎn)為非經(jīng)營性收費公路項目審批程序，參照非經(jīng)營性收費公路項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費公路項目的審批辦法執(zhí)行。

　　六、實行收費站綜合年審，增強收費還貸的透明度。每年以地級以上市為單位，由物價部門牽頭，會同計委、經(jīng)貿(mào)、財政、交通、審計等部門對收費站的收支、還貸情況（非經(jīng)營性項目）、預(yù)計收費年限（非經(jīng)營性項目）、車道設(shè)置等進行綜合年審。年審情況每年3月底前分別報送省直有關(guān)部門，由省物價部門牽頭會同有關(guān)部門匯總后每年4月底前上報省政府，并分別在《廣東省交通廳網(wǎng)站》、《廣東省價格信息網(wǎng)》上向社會公布。

　　七、各級交通主管部門要會同計劃、財政、物價等有關(guān)部門建立健全收費站的檔案管理制度，保存及整理收費公路項目立項、每年年審情況等原始資料，并對收費站收費及還貸情況進行跟蹤。

　　八、非經(jīng)營性項目收費站收取的通行費，　應(yīng)按省財政廳、交通廳、監(jiān)察廳《廣東省非經(jīng)營性收費公路車輛通行費　“收支兩條線”管理辦法》　（粵財綜［2001］117號）及其實施細則執(zhí)行，嚴格按事業(yè)性收費的規(guī)定進行分級管理，全額繳入省、市兩級財政專戶，由財政部門和交通部門監(jiān)管其收入、開支和還貸等資金使用情況。

　　各非經(jīng)營性收費項目管理單位應(yīng)按時編制車輛通行費征繳情況報表和會計報表，按分級管理原則分別上報省、市交通、價格主管部門、公路部門；年度財務(wù)報告及會計報表匯總上報省交通、財政、價格等主管部門。

　　各經(jīng)營性收費項目經(jīng)營單位的年度財務(wù)報告和會計報表上報項目所在地交通主管部門后，由各市交通主管部門匯總上報省交通主管部門。

　　任何單位和個人不得挪用、擠占通行費收入；不得向收費站亂攤派、亂集資；未經(jīng)省人民政府批準，不得向收費站收取任何費用。

　　九、各收費站管理單位要嚴格遵守國家和省制定的有關(guān)收費站管理各項規(guī)定，自行制定的有關(guān)收費站收費管理辦法，不得超越權(quán)限，并要做到：

　　（一）收費站對通行車輛應(yīng)依法收費或免費放行，做到應(yīng)收不漏、應(yīng)免不收。

　　（二）各收費站應(yīng)加強現(xiàn)場管理，開足收費通道，保障收費通道的暢通。因未開足通道而造成其他通道平均5臺以上車輛堵塞的，應(yīng)當免費放行并開足通道。

　　（三）收費站應(yīng)分別設(shè)置免費車道和電子不停車收費專用車道，免費車道和電子不停車收費專用車道原則上分別統(tǒng)一設(shè)置在面向收費站左側(cè)的第一和第二車道；免費車道前不能設(shè)置減速帶和保留欄桿；不能使用免費車道對收費車輛進行收費。

　　個別收費站因地理位置局限等特殊情況，營運公司可根據(jù)實際情況提出車道設(shè)置方案報省交通廳審批，并報省政府備案，同時要采取有效措施優(yōu)先放行免費車輛。

　　（四）收費單位應(yīng)在收費站前方一公里外的地方開始設(shè)置明顯的引導(dǎo)標志，提前指引車輛各行其道，提醒免費車輛減速通過免費車道，避免通行車輛在收費廣場交叉換道和繳費車輛擠占免費車道、電子不停車專用車道。

　　（五）收費站的收費人員和稽查人員必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩帶標志，持證上崗值勤，使用文明禮貌用語，主動、熱情、規(guī)范服務(wù)。收費人員應(yīng)做到判斷車型準確、售票迅速、放行及時；對司乘人員的違規(guī)行為應(yīng)當以說服教育為主、依章處罰為輔。

　　收費站的稽查人員不得從事收費工作；收費人員不得穿著交通行政執(zhí)法服裝。

　　（六）收費站工作人員應(yīng)靠識別車輛判斷是否屬于免費車輛，不能檢查司乘人員的有關(guān)證件。對符合規(guī)定的免費車輛應(yīng)予放行，不得要求免費車輛通過收費站時領(lǐng)取或交還任何形式的通行記錄卡。對懷疑持假冒免費標志的車輛，可登記車牌號碼并向有關(guān)部門報告。

　　十、收費站的設(shè)置實行統(tǒng)一布局，合理定點，總量控制。封閉式的收費公路，除出入口和省際交界處外，不得在主線設(shè)置收費站；新批準設(shè)立的收費站必須設(shè)超寬超高車道，以方便超寬超高或特種車輛通過；全省高速公路應(yīng)按省經(jīng)貿(mào)委、交通廳、物價局《關(guān)于印發(fā)廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費實施方案的通知》（粵經(jīng)貿(mào)交通〔2002〕555號）有關(guān)要求實行聯(lián)網(wǎng)收費。

　　十一、收費站必須在顯著位置懸掛省交通行政主管部門統(tǒng)一制作的收費站站牌、標牌和省物價行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的《收費許可證》，公開批準收費機關(guān)、審批文號、主管部門、收費性質(zhì)、收費標準、收費單位、收費期限、監(jiān)督電話等。省交通廳、物價局為臨時收費站驗發(fā)標牌時，必須和一般的收費站標牌有明顯區(qū)別，要標明收費站的有效期，以便群眾監(jiān)督。

　　十二、應(yīng)繳費的車輛要按章繳費，對不按規(guī)定繳納車輛通行費的，收費人員可責(zé)令其繳納通行費后方予放行；對強行通過的，除責(zé)令其停車補繳費款外，收費站稽查人員可按有關(guān)規(guī)定進行處罰，收費罰款應(yīng)使用財政部門印制的罰款票據(jù)，罰款全額上繳同級國庫。

　　車輛繳費后應(yīng)立即駛離，故意堵塞收費通道的，收費站稽查人員可以強制將車輛拖離現(xiàn)場，拖車費用由車主負擔。

　　十三、收費站工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由收費站主管部門或上級主管部門追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任人的責(zé)任；情節(jié)嚴重的，予以辭退；構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　十四、收費公路有下列情形之一的，由省交通行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，報請省人民政府批準停止其所屬收費站收取車輛通行費：

　　（一）未達到規(guī)定的養(yǎng)護技術(shù)標準，或者道路缺陷造成車輛不能正常安全通行的；

　　（二）不按規(guī)定上報財務(wù)報表達６個月或瞞報、虛報財政收支情況的；

　　（三）試運營兩年仍未完成竣工驗收或驗收不合格的；

　　（四）違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租、發(fā)包收費公路經(jīng)營權(quán)的；

　　（五）經(jīng)營管理出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象，造成嚴重社會影響的；

　　（六）未按省有關(guān)規(guī)定實行聯(lián)網(wǎng)收費的。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年一月二十九日