粵府辦〔2001〕74號
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關于印發廣東省工業產業結構調整實施方案的通知
各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關單位:
《廣東省工業產業結構調整實施方案》業經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請逕向省經貿委反映。
廣東省人民政府辦公廳
二〇〇一年八月三十一日
廣東省工業產業結構調整實施方案
為了貫徹落實黨的十五屆五中全會和省委八屆六次會議精神,加速推進我省工業產業結構的調整優化,進一步提高我省工業的整體素質和經濟增長的質量效益,制定廣東省工業產業結構調整實施方案。
一、指導思想和目標
(一)指導思想
實施產業結構調整要立足于發展,堅持發展是主題,創新是關鍵,改革是動力,體制是保證的指導思想。
1.堅持發展是硬道理。要著眼于國際國內市場需求結構和競爭格局變化的趨勢,培育發展增量,優化改造存量,以調整促發展。突出抓好發展高新技術產業、改造傳統產業和繼續淘汰落后生產能力這三個環節,使結構調整最終落實到提高產業的整體素質和經濟增長的質量和效益上。
2.結構調整要以技術進步和創新為支撐。大力發展我省具有比較優勢和市場潛力的高新技術產業,大力開發和推廣支持結構調整和產業升級的共性技術和關鍵技術,努力提高產業整體水平和市場競爭力,搶占制高點,贏得主動權。
3.堅持企業是結構調整的主體,充分發揮市場的基礎性作用。企業要盡快形成能對市場需求作出靈敏反應、自主優化配置資源的機制,實行優勝劣汰、有進有退的調整,做到進而有為、退而有序。各級政府要為促進企業有效地開展競爭、實現結構創新提供政策動力和體制保證。
4.突出重點。各級政府要結合實際制定實施結構調整的規劃和政策,組織和引導社會資源流向重點行業、重點產品和重點企業,有步驟、有目標地推進產業結構優化升級,防止出現新的重復建設和無序競爭,降低產業發展創新的風險。
5.推進結構調整工作要面向全社會,不能局限于國有及國有控股企業。要將國有經濟的戰略性調整與產業結構的優化升級結合起來。
(二)主要目標
1.“十五”期間,圍繞率先基本實現社會主義現代化的總體戰略目標,我省工業要持續、穩定、有效增長,工業增加值年平均增長速度保持在10%左右,到2005年占GDP的比重達到46%左右,工業在國民經濟中的地位和作用進一步加強,為實現工業化與信息化的相互促進和融合、推動經濟的跨越式發展打下堅實的基礎。
2.工業經濟的整體素質和競爭力進一步提高,產品結構和技術結構實現優化升級。到2005年,電子信息、電器機械及石油化工等新興支柱產業的實力進一步增強,在工業總產值中所占比例由2000年的43.2%提高到50%左右;紡織服裝、食品飲料和建筑材料等傳統支柱產業得到改造提高,占全省工業總產值的比重保持在18%左右,國內市場占有率和出口額進一步擴大;汽車、醫藥、造紙及環保產業等一批有潛力的產業和高新技術產業迅速發展,高新技術產業增加值占全省工業增加值的比重達到23%,并在電子信息技術、新材料技術、生物技術、光機電一體化技術以及環保高新技術實現產業化方面取得重大突破,形成一批高新技術產業基地和優勢骨干企業;電力行業技術結構優化升級,逐步形成以煤、核、水(風)、氣等多種能源相結合的電源結構,提高西電等外區供電的技術保障,電網建設的安全性、可靠性和經濟性進一步提高,滿足接受外區電力和全省經濟發展的需要。到2010年,主要工業產品的85%采用國際標準或國外先進標準生產。
3.產業組織結構逐步趨于合理化。在各主要行業,培育一批具有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強、國內領先并在國際占有一定位置的大公司和企業集團,不斷做強做大,在產品開發和技術創新能力、市場占有率、以及管理和營銷水平上,逐步向國際大型跨國公司看齊,成為帶領我省企業參與國內外市場競爭的領頭雁。中小企業進一步向“專、精、特、新”方向發展,形成與大企業、大集團分工協作、專業互補的關聯產業群體。各主要行業的集中度適度提高,規模經濟效益得到更充分的實現,企業間各種形式的分工協作和合作聯盟有所發展,無序競爭或惡性競爭現象得到遏制,從而實現行業整體競爭力和經濟效益進一步提高。
4.產業在珠江三角洲和東西兩翼及山區等不同區域間形成梯次分布,協調發展。不同類型地區根據各自的不同條件發展特色或優勢產業,實現產業發展的專業區域集聚效應和產業結構的梯度轉移。
二、結構調整的具體內容
產業結構主要包括產品結構、技術結構、組織結構和區域結構。相應地,產業結構調整包含以下內容:
(一)產品結構調整。重點對九大產業(即我省六大支柱產業:電子信息、電器機械、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料,和三大有潛力的產業:汽車、造紙、制藥)所包含的各個中分類行業(按照統計部門分類口徑)及重點產品進行深入分析,根據現狀和一定時期內技術與市場結構變動的趨勢,將它們劃分為以下三大類,形成產品分類指導目錄,每兩年進行滾動調整。
1.鼓勵發展類產品。即市場需求旺盛或潛力巨大,但存在較大的供給缺口或嚴重依賴進口;技術開發難度較高,對支持和帶動產業結構升級具有重要作用;我省有一定發展基礎或有可能發展的產品。其中,又劃分為兩個層次,一是對技術難度和投入要求高,需要依靠政府在資金和政策上的大力扶持才能發展的,如集成電路芯片制造等;二是可以通過引導企業和社會資金投入開發的。本方案共列出了278個產品作為第一批鼓勵發展的對象(詳見附件1),開發、發展好這些產品,是推進我省產業結構調整,確立我省新興支柱產業的支柱地位,發展壯大高新技術產業,提升產業整體水平的重要標志。
2.改造提高類產品。即現有生產能力已達到相當規模,供需已經平衡或出現供給過剩,但尚有市場前景和技術生命力,在相當時期內仍適合我省發展的產品。這類產品大多集中在我省的傳統優勢產業,如紡織服裝、食品飲料、家電、建材、以及機械和化工行業的某些領域。今后主要圍繞著增加品種、改進質量、提高效益、防治污染、擴大出口等目標,通過運用高新技術和先進適用技術來改造提高這些行業和產品,以適應更加個性化、多樣化和高層次的市場需求。本方案共提出這類產品181個(詳見附件2),改造提高這些產品,是鞏固和提高我省產業競爭力的關鍵。
3.限制、淘汰禁止類產品。限制類產品,主要是指市場已經飽和并趨于萎縮,生產能力嚴重過剩或技術落后、沒有市場前景的產品;淘汰禁止類產品,主要是指技術工藝落后、高能耗、物耗,或是對環境污染和資源破壞嚴重、違反了國家有關規定的產品。本方案共提出這類產品161個(詳見附件3),分別采取限制和禁止其發展、加速其淘汰,將為支柱產業和有潛力產業的發展騰出更多空間,同時將有利于保護資源和環境,促進經濟的可持續發展。
(二)技術結構調整
經過對各行業技術結構現狀的調研及對技術發展前景的論證,提出一批對我省產業升級具有重要支撐作用的共性技術和關鍵技術,集中力量進行重點攻關或推廣應用。這些共性技術和關鍵技術具體包括:
跨行業的共性技術要重點發展零部件的可靠性、耐用性技術;環境保護和資源綜合利用技術;節水、節油技術;光機電一體化技術;精密、超細微加工、分離技術;納米材料的制造和應用技術;生物工程技術;信息網絡應用技術;仿生應用技術;高分子材料的應用技術等。
在電子信息產業,重點發展第三代移動通信系統關鍵技術、光傳輸和交換技術、波分復用技術、衛星定位技術、寬帶接入技術、支持網際協議數據業務的全球通信系統技術;高性能數據存儲技術、數字編碼技術、數據庫技術、軟件開發技術、中文信息處理技術、新型外部設備技術;集成電路設計技術與生產工藝技術、高清晰度CRT技術、彩色液晶顯示技術、新型光電子器件的關鍵生產技術、新型電力電子器件的關鍵生產技術;微細加工技術、電子組裝技術、高密度印刷板制作技術和電子信息材料的生產技術;數字化視聽產品整機的關鍵件和軟件的開發技術、家庭信息網絡平臺技術等。
在電氣機械與專用設備制造業,重點發展CAD/CAM一體化技術、工業自動化控制技術、先進模具設計和制造技術、柔性加工技術、激光加工技術、變頻調速技術、智能電器技術、液壓、氣動、密封技術、農副產品保鮮、加工技術、環保(無氟、除塵、垃圾處理、污水處理、廢氣處理)技術等。
在石油化工行業,重點發展石油及天然氣勘探開發技術、進口原油的綜合加工技術、大型乙烯及后加工技術;新型化肥及專用復混肥開發技術、高效低毒安全新品種農藥開發技術;精細化工技術、塑料、造紙、紡織專用助劑、添加劑技術;聚合復合材料技術、有機硅合成技術、無機納米材料加工技術;化工生產“三廢”治理和資源綜合利用技術等。
在紡織服裝行業,重點發展化學纖維原料的大容量聚合技術;纖維的熔融直紡技術、差別化、功能化紡絲技術、碳纖維、芳綸、纖維素纖維、溶劑素纖維等特種纖維加工技術;特種天然纖維新型加工生產技術;新型紡紗、新型織造技術、高檔針棉織物印染后整理技術、高仿真化纖面料生產技術;產業用特種紡織品制造技術;高精尖的服裝設計和加工技術(含CAD/CAM);紡織機械關鍵技術及零部件的加工技術;以及生產過程的無(少)公害和污染治理技術,市場快速反應(QR)體系等。
在食品飲料行業,重點開發和應用生物工程技術、速凍技術、冷凍干燥技術、分離技術、組織化重整技術、保鮮技術、輻照技術、微波技術、擠壓膨化技術、超細磨技術、高壓滅菌技術、過濾技術、超臨界萃取技術和微電子技術等。
在建筑材料行業,重點發展新型保溫材料技術、新型防水材料及建筑密封材料生產技術;玻璃深加工技術;非金屬礦超細、改性深加工技術;高檔陶瓷生產技術、新型墻材生產技術、高檔建筑陶瓷釉料開發技術;環保和資源綜合利用的建筑材料生產技術;無機非金屬材料開發技術等。
在汽車行業,重點發展汽車、摩托車、零部件開發設計技術、汽車車身模具設計制造技術、汽車安全技術、汽車環保技術、汽車節能技術、汽車防盜技術、智能化交通系統的開發與應用等。
在醫藥行業,重點發展生物工程技術、中藥現代化工程技術、制劑新技術(重點發展控緩釋技術、靶向給藥技術)、醫療器械智能化、光機電一體化技術、以及醫藥新材料、新輔料的開發應用技術等。
在造紙行業,重點發展特種紙制造技術、低漿生產環保技術、二次纖維利用技術等。
在電力行業,重點發展超臨界發電技術、潔凈煤發電技術、風力發電技術的國產化應用、太陽能、海洋能、地熱能、生物質能(包括垃圾焚燒)等其他新能源發電技術、脫硫等環保技術的開發與國產化應用;跨區電網互聯技術、電網和變電站的綜合自動化技術、大容量、高密度輸變電技術、靈活輸電技術、電網商業化運營技術;配網自動化技術,以及電力節能技術的研究開發和推廣應用等。
省經貿委要會同省計委、科技廳,圍繞著這些須重點攻克和推廣應用的技術,考慮市場需求、規模效益、技術水平和環境保護等多方面的因素,經過科學論證和慎重決策,動態地篩選一批重點項目,形成項目庫,適時地向社會公布,引導國內外各種經濟成分的資金和技術、人才投入,同時也可及時上報爭取國家有關政策的支持。這些項目主要有兩大類,一類是科研試制、技術開發及高新科技成果產業化項目;另一類是技術改造和擴建項目。原則上,每兩年對這些項目進行一次重新論證,做到完成一批、淘汰一批、補充一批。
(三)產業組織結構調整
優化產業組織結構,做強做大一批大公司和企業集團,大力扶持中小企業,構建和完善以大企業為主導、大中小企業專業化分工、產業化協作的產業組織體系。
做強做大一批大公司和企業集團,是提高我省經濟綜合實力和產業競爭力的關鍵。要通過規范的公司制改造和完善法人治理結構,促使大公司和企業集團切實轉換經營機制,真正成為適應市場的法人實體和市場競爭主體;通過鼓勵企業開展資產和業務重組,實現以企業為主體的兼并、聯合及存量資產的合理配置,突出大公司和企業集團的主業優勢;通過培育健全企業技術創新機制,加大對研究開發活動的投入和激勵,提高大公司和企業集團的核心競爭力;通過充分利用境內外資本市場,加快大公司和企業集團的發展壯大;通過促進企業制度建設和機制轉換,推動大公司和企業集團在戰略決策和經營管理上實現與國際接軌。積極鼓勵和引導優勢企業,選擇一個同類型的國際先進企業作為參照系,找出本企業與之在技術、產品、管理、營銷等方面的差距,確定發展與趕超的目標和方向,研究提出本企業增強國際競爭力的實施方案。省經貿委會同有關部門通過對方案的審核,確定一批重點發展的企業集團,對它們集中、配套地實施政策支持,努力造就一批具有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大公司和企業集團,使之真正成為我省產業結構調整的骨干和龍頭。
促進中小企業的健康發展對我省經濟發展、社會穩定、吸納就業以及滿足市場多樣化需求具有重要意義。要深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于鼓勵和促進中小企業發展若干政策意見的通知》(國辦發〔2000〕59號),加快建立健全中小企業社會化服務體系,重點是加快建立完善我省中小企業信用擔保體系、扶持建立面向中小企業的技術創新服務機構、積極發展高新技術企業孵化基地、扶持建立區域性的中小企業服務中心,積極為中小企業的發展提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持、人才培訓等服務,培育和完善一批特色產業集聚群,努力增強中小企業開拓國際國內市場的能力和競爭力。要重視鼓勵發展吸收就業能力強、創匯能力強、低污染低耗能、促進資源加工利用的特色手工業(尤其是特色工藝品、旅游產品的加工制作),對于這類中小企業的設立在政策上及時規范引導,加強支持和協調,促使其不斷提高水平、健康發展。
要引導龍頭企業和大企業集團,主動承擔產品結構調整和技術結構調整的重點項目,培育和發展一批產業結構調整的重點依托企業,使結構的優化升級成為它們的內在追求;并通過這些企業自主地實施技術創新、管理創新、組織創新、產品創新和企業信息化,帶動產業整體素質和競爭力的提升。確定重點依托企業的原則是:
1.各主要行業的“龍頭企業”和具有較大資產規模和經營規模的重點企業集團,有較強的自主創新能力,主業突出,積極承擔結構調整任務的;
2.重點專業領域的“排頭兵”,有自主知識產權和一定的市場優勢,現有規模不一定很大,但具有很強的競爭力;
3.具有適應市場經濟的創新機制,研發能力強,經營上有“專、精、特、新”特點,并具有很強成長性的科技型企業。
對這些重點依托企業要實施動態跟蹤管理,不能搞“終身制”,有關鼓勵扶持的政策手段也應主要針對“事”來設置,而不針對具體的企業設置。企業只有承擔了所鼓勵發展的重點產品和項目,并真正努力實施,才能享受相應的政策。對一些特別重大的技術創新或技術改造項目的實施,應通過招、投標的方式挑選承擔企業。以此激勵大企業、大集團加大技術進步與創新的力度;同時也鼓勵更多的中小企業、尤其是科技型中小企業迅速脫穎而出,成長壯大。
(四)產業區域結構調整
產業區域結構調整要基于全省不同地區的實際情況,充分考慮生產力水平的多層次性、所有制結構的多樣性、以及地區經濟發展的不平衡性,因地制宜,發揮比較優勢,按照省委、省政府提出的“分類指導、梯度推進、協調發展、共同富裕”的方針,有計劃、有重點地推進。
經濟特區和珠江三角洲要努力發展成為以電子信息業為先導的高新技術產業帶,高新技術產業、傳統優勢產業和現代服務業的發展再上新臺階,到2010年左右率先基本實現社會主義現代化;東西兩翼地區要發揮資源優勢和已經形成的產業基礎,既有選擇地承接一部分珠江三角洲勞動密集型產業的轉移和輻射,同時充分利用資源優勢和原有的基礎發展地方特色工業和海洋產業,在產業發展上與珠江三角洲進一步形成互動互補的關系,壯大經濟總量,提高工業化水平;山區和貧困地區,要立足本地資源,創造條件承接珠江三角洲的產業轉移和輻射,加快工業化的進程。
當前,產業區域結構調整的重點是有目的、有步驟地將珠江三角洲的部分產業向山區轉移。充分利用珠江三角洲企業的技術、管理、營銷、品牌及資金等方面的優勢和山區的資源優勢、成本優勢,既為珠江三角洲地區推進產業優化升級開拓更廣闊的空間、提供更有力的依托,同時也以珠江三角洲的先進生產力帶動山區的工業化和脫貧奔康,并由此推進全省經濟結構的戰略性調整,實現“多贏”的目標。產業轉移主要可以通過以下幾種類型的經濟合作來實現:一是資源型合作。充分利用珠三角地區在資金、技術和市場方面的優勢,加大山區資源的開發力度,帶動山區農副產品深度加工、林產品深度加工、礦產資源的深度開發、三高農業的培育和旅游資源的綜合利用等。二是貿易型合作。充分利用珠三角地區在采購原材料和銷售網絡方面的優勢,幫助山區的產品“出山入海”,包括定向采購山區原材料,在山區設立原料基地以及建立跨地區的產品經銷代理關系等。三是生產型合作。充分利用珠三角地區在品牌、技術、管理和開拓市場方面的優勢,幫助山區企業加快產品更新換代,包括品牌轉移、加工裝配、合作生產等。四是資產型合作。充分利用珠三角地區在資金、融資能力和經營機制方面的優勢,幫助山區企業進行資產重組和結構調整,包括租賃經營、企業托管、產權轉讓、增資擴股、收購兼并、破產拍賣和“借殼”上市等。五是科技型合作。充分利用珠三角地區在技術創新、科技開發和人才密集等方面的優勢,幫助山區企業提高產品科技含量和加快產業升級,包括科技成果轉化、技術作價入股、聯手進行科技攻關和產學研結合等。
根據優勢互補、平等互利以及經濟效益、社會效益和環境效益并重、堅持可持續發展戰略的原則,本方案提出75種適宜由珠江三角洲向山區轉移的產品(詳見附件4),積極鼓勵和引導企業實施這些產業轉移。
三、主要政策和措施
(一)針對不同類別產品的政策
1.對于鼓勵發展類產品,要加大政策扶持力度,并適當地給予資金支持。其中,對于那些確有必要發展,但因技術難度高或所需投資額巨大、回收期長等原因,企業沒有積極性或沒有能力發展的產品和項目,政府將在政策和發展環境上加大扶持力度,并承擔必要的組織協調工作。省政府已有的科技開發等專項資金,應重點用于扶持和補貼這類產品項目的建設開發。各市原有的科技開發等專項資金,也應重點用于發展這類產品和技術。對于各市的符合條件的項目,省的專項資金和優惠政策可以與各市的扶持政策配套使用。對于那些企業有積極性、也有能力承擔的產品和項目,原則上采取政府協調引導、鼓勵支持的辦法。要切實貫徹執行《國家稅務總局關于印發企業技術開發費稅前扣除管理辦法的通知》(國稅發1999〔49〕號),鼓勵企業研制開發新技術、新產品、新工藝、新設備,對企業生產經營中發生的用于研究開發新產品、新技術、新工藝的各項費用,允許在當年度企業繳納所得稅前扣除或抵扣應納稅所得額。同時,省和各市政府已經設立的風險投資公司和“重大科技成果產業化投資風險擔保基金”也要重點支持這些產品,以發揮杠桿作用,引導和鼓勵更多的社會風險資金投向這些領域。
2.對于改造提高類產品,省及各市政府的挖潛改造資金,可通過補貼和貼息等多種形式,重點支持其發展。同時,這類產品的項目應優先納入改造和建設計劃,優先申請國家技改貼息貸款等優惠政策,優先向銀行等金融機構推薦。
3.對于限制、禁止和淘汰類產品,工商、環保、國土、質量技術監督及安全監察等部門要嚴格依法行政,按照有關法律法規及國家政策的規定淘汰、取締那些污染嚴重、破壞資源、技術工藝落后、不符合安全生產條件的產品和企業。其中,嚴禁新設生產淘汰禁止類產品的企業,對現有的這類產品生產企業,要嚴格依法查處、取締;對于企業新上或擴建限制類產品項目、或新成立生產限制類產品的企業,未經省政府有關行政主管部門審批,工商行政管理部門一律不予核準開業,質量技術監督部門一律不予辦理生產許可證。
(二)針對重點依托企業的政策
本方案中確定的產業結構調整的重點依托企業可享受以下政策:
1.已被認定為省級重點企業技術中心、并承擔了結構調整重點技術創新項目(重點是中試過程)的企業,由省經貿委會同省科技廳認定后,省財政對每戶撥款200萬元,支持其進行技術創新,優化產品結構,增強核心競爭力。該資金在企業啟動項目之后撥給,具體手續按有關規定辦理。
2.承擔行業共性技術和關鍵技術開發任務的重點依托企業經省經貿委認定后,有關項目新取得的生產性建設用地,應繳納的土地出讓金以及市政建設統籌費、基礎設施配套費等稅費,按規定的最低標準征收。
3.重點依托企業,其承擔關鍵技術和行業共性技術開發任務所發生的技術開發費,可享受達到一定增長比例抵扣應納稅所得額的政策。
4.企業可獲優先推薦發行股票上市;其科技人員等出國(境)進行合作交流、商務活動,外事、公安部門給予特事特辦。
5.企業獎勵或分配給員工的股息、紅利,直接投入企業生產經營的,不列為個人所得稅計稅所得額。
(三)針對重點項目的政策
對于本方案列出的重點科研試制項目、技術開發項目、高新技術成果產業化項目,在計劃審批、融資渠道、人才引進等方面予以政策傾斜和扶持。其中,高新技術成果產業化項目新取得的生產性建設用地,應繳納的土地出讓金以及市政建設統籌費、基礎設施配套費等稅費,按規定的最低標準征收。
對于重點技術改造和擴建項目,優先給予貼息貸款等政策優惠。企業可根據實際情況報經財稅部門批準后加速折舊,增提折舊用于上述改造和擴建項目,實行工效掛鉤的企業考核時視同實現利潤。
(四)鼓勵珠江三角洲地區向山區進行產業轉移的政策措施
1.珠江三角洲企業在山區投資興辦實業型項目,受讓土地的地價從優;使用新征土地應繳納的土地出讓金以及市政建設統籌費、基礎設施配套費等稅費,按規定的最低標準征收。其中,經省級科技部門審定的先進技術企業和高新技術企業及其投資開發項目,以及由省經貿委認定的技改項目,在被認定或實施技改期間,新取得的土地使用權應繳納的土地租金予以緩收。
2.珠三角企業向山區實行產業轉移的項目,符合本調整方案和有關產業政策、行業規劃的規定,又不需國家和省平衡的,可實行投資項目備案制。經省經貿委備案確認的項目,符合國家有關政策規定的,經稅務機關審核確認后,可享受技術改造投資抵免政策,包括進口設備減免稅、國產設備投資抵免所得稅等;其中,經省經貿委審核符合國家和省技改貸款貼息條件的,予以優先安排貸款貼息。
3.每一到兩年組織召開一次促進珠江三角洲地區與山區經濟技術合作的經貿洽談會,并由省經貿委牽頭建立一套制度和辦法,對洽談會成交的項目成果進行跟蹤檢查和協調落實。
4.珠江三角洲和山區各市要積極采取有效措施,為實行產業轉移創造良好的基礎設施“硬”環境,改善社會治安、法制建設以及政府辦事效率和機關服務作風等“軟”環境,同時制定一批有實質性內容、可操作性強的優惠政策。
四、組織實施
產業結構調整工作,由省經貿委負責牽頭組織實施。
由省經貿委牽頭成立產業政策咨詢委員會,其主要任務是:為我省實施產業結構調整、研究制定產業政策、以及滾動修訂結構調整實施方案(產品目錄)提供論證和咨詢建議;研究、分析結構調整工作中的重大問題并提出對策建議。成員包括省計委、科技廳、財政廳、統計局、人行廣州分行等部門,以及有關專家學者。
各地區要根據全省工業產業結構調整的總體思路和方向,結合當地的實際情況,研究制定本地區結構調整的規劃和方案,抓緊組織實施。
附件1
鼓勵發展的產品目錄
一、電子信息
*1.光纖波分復用傳輸系統設備
▲*2.2.5GB/S及以上數字同步系列光纖通信系統設備
*3.數字移動通信(GSM、CDMA、DCS1800)手機、基站及交換設備(須國家計委批準)
▲*4.新一代移動通信系統(如第2.5代、第3代移動通信)設備
5.小區域數字移動電話(DECT、PHS、PCS系統)設備
6.有線及無線用戶接入網系統設備(光接入網、ADSL接入網等)
*7.數字集群通信系統設備
*8.數字交叉連接設備
▲*9.支撐通信網的新技術設備
*10.衛星通信系統(含衛星移動通信)及地球站設備
*11.智能網絡設備
*12.高速寬帶數字程控交換機
*13.數據通信用網絡系統交換機
*14.155MB/S及以上數字同步系列微波通信系統設備
*15.高速無線尋呼系統設備
▲*16.高速路由器、集線器、網關、網卡等網絡設備(政府重點扶持高端路由器)
▲17.全光交換設備和大容量全光網絡(OXC、OADM)設備及關鍵部件
*18.電視會議系統
*19.數字多功能電話機
*20.普通紙傳真機
*21.新型保密機
*22.工作站及高性能服務器
*23.高性能微型計算機(含可無線上網的掌上型、筆記本型微型計算機)
*24.激光打印機、噴墨打印機
*25.大容量光、磁盤驅動器及其部件
26.可擦寫光盤驅動器
27.高性能掃描儀
*28.多媒體終端
29.個人數據處理器(PDA)
30.小型專用打印機
▲*31.基于LINUX操作系統軟件
*32.中文信息處理軟件
▲*33.數據庫軟件
▲*34.工具軟件
*35.網絡通信軟件
*36.多媒體軟件
*37.工業控制軟件
*38.財稅、金融、醫療、教育、娛樂等應用軟件
*39.人工智能產品及系統(如仿真系統)
*40.稅控收款系統(含軟、硬件)
*41.信息安全產品
▲*42.線寬1.2微米以下大規模集成電路制造
▲*43.集成電路芯片設計與后封裝(政府重點扶持0.35Μ以下設計)
44.6英寸及以上單晶硅、多晶硅及晶片
*45.中高清晰度彩色顯像管(含顯示管)
▲*46.新型顯示器件(薄膜場效應晶體管液晶顯示器件(TFT-LCD)、超扭曲液晶顯示器件(STN-LCD)、等離子體顯示器件(PDP)、真空熒光顯示器件(VFD)、場致發光器件(FED)、有機薄膜發光器件)
*47.40G光電轉換器件
▲*48.短波長半導體激光管
▲*49.藍色高亮度發光二極管(LED)
▲*50.高分辨率固體攝像器件(CCD、CMOS)
▲*51.新型電力電子器件(功率MOS場效應管(VDMOS)、靜電感應晶體管(SIT)、絕緣柵雙極晶體管(IGBT)等)及系統
52.高頻低噪聲半導體器件
53.大功率晶體管及模塊
54.片式二、三極管及芯片
*55.新型表面貼裝元件
56.單模光纖及光纖預制棒
57.光纖帶纜連接器
58.分布式光無源星型藕合器
*59.敏感元件與傳感器件(如陶瓷型敏感和半導體器件)
*60.新型頻率器件(如高頻石英晶體諧振器、800兆HZ以上聲表面波濾波器、陶瓷濾波器)
*61.混合集成電路
62.精密接插件
63.微特電機
64.高性能電聲器件
*65.移動通信用射頻電纜
*66.無汞堿錳二次電池、鎳氫電池、鋰離子電池、鋅空氣電池、太陽能電池
▲67.鎳氫電池和鋰離子電池材料
*68.多層高密度印刷電路板
69.超薄及柔性覆銅板
70.高檔次電子功能材料及電子漿料
71.高檔次電子陶瓷裝件
72.粗化銅箔
73.高性能磁性材料
74.稀土功能材料
▲75.電子納米材料及器件
76.電子用玻璃纖維布
77.噴墨打印機用墨水
*78.中、高清晰度彩色電視系統
79.網絡電視
*80.大屏幕彩色投影電視及其關鍵件
*81.電視機頂盒
▲*82.DVD系列數字激光視盤產品機芯、光頭、專用芯片
*83.高密度數字激光視盤播放機(DVD)盤片(須國家定點)
*84.數字式攝錄一體機
*85.數碼照相機
*86.數字音視頻廣播系統設備
87.可抹錄DVD系列數字激光視盤機
88.高保真音響設備
*89.多普勒雷達技術及設備
*90.智能化交通管制系統及設備
91.機床數控系統及交流伺服裝置
92.工業電子超聲檢測設備
*93.汽車電子產品
*94.醫療保健電子產品
95.金融、財稅、商貿電子產品(ATM自動柜員機、稅控制票機、POS機等)
▲*96.半導體專用設備
*97.元件、組件專用設備(自動繞線機、自動測試分類設備、編帶機等)
*98.電真空器件專用設備(彩色顯像管、顯示器生產、測試設備)
*99.整機裝聯專用設備(自動貼片插件機、新型焊接設備、生產線聯動裝置等)
*100.高精度電子工模具
*101.新型數字化、智能化通用電子測量儀器
*102.集成電路測試設備
*103.通信、廣播電視等整機系統與設備的測量儀器
*104.元器件參數測量儀器
二、電器機械
▲*1.高速、精密數控機床、數控系統
*2.精密成型設備
▲*3.工業機器人
▲*4.大型風力發電機組
▲*5.核電機組及關鍵配套輔機
▲*6.50萬伏及以上超高壓交直流輸變電設備
*7.地鐵變頻變壓(VVVF)設備
*8.智能式低壓電器
9.GIS、C-GIS密封組合開關
▲*10.先進模具設備
*11.10萬千瓦及以上循環流化床鍋爐
*12.3.6萬千瓦及以上燃氣、蒸汽聯合循環設備
▲*13.城市垃圾處理技術設備
▲*14.大型污水處理技術設備
*15.煙氣脫硫脫硝設備
*16.消煙除塵成套設備
*17.廢舊塑料回收利用設備
*18.城市供水、污水處理儀器儀表及集中控制設備
*19.高性能清淤設備
*20.城市綠化型草皮工業化生產技術設備
*21.先進、適用的農業機械設備
*22.農、漁、畜、糖蔗產品深加工及資源綜合利用設備
*23.農業收獲機械及農機具
24.小缸徑多缸柴油機
*25.20-40匹馬力臥式單缸柴油機
*26.先進內燃機及關鍵零部件
*27.大型化肥、乙烯裝置關鍵制造技術設備
*28.可控氣氛及真空熱處理設備
*29.地鐵暗挖設備
*30.天然氣集輸設備
*31.全自動高速多色印刷設備
*32.柔性版印刷關鍵設備
*33.真空精煉與鑄造技術設備
34.機電一體化新型紡織機械
*35.機械式立體車庫
*36.機械產品開發用先進計算機軟硬件技術設備
*37.大型精密儀器
*38.機械產品開發用先進試驗、檢測技術設備
*39.安全生產及環保檢測儀器新技術設備
*40.在線自動測試技術系統
*41.環境監測儀器及測試儀器
*42.新型儀表元器件及材料
*43.數控機床關鍵零部件
*44.新型液壓、密封、氣動元器件
*45.轎車軸承、精密軸承、高速軸承
*46.高強度異型緊固件
三、石油化工
*1.原油
*2.天然氣
*3.改性瀝青
4.大型合成樹脂新產品
*5.大型合成橡膠和膠塑性彈性體新材料
*6.大型合成纖維單體及聚合物
*7.工程塑料及新型塑料合金
▲*8.易回收、可降解農膜
9.保險粉
*10.高濃度磷復肥、鉀肥、及各種專用復混肥
*11.生物活性飼料及肥料
*12.高效、低毒、安全新品種化學農藥
13.生物、植物農藥
*14.新型精細無機化工產品
*15.新型涂料
*16.染料新品種
17.高檔油墨
*18.飼料添加劑、食品添加劑、水處理化學品、油田化學品、電子化學品、造紙化學品、皮革化學品、膠粘劑
▲*19.新型生物化工產品
*20.新型信息化學品
*21.新型高效催化劑
22.化學助劑
*23.有機硅產品
▲*24.新型膜材料及制品
▲*25.無機納米材料
*26.高等級子午線輪胎及配套專用材料
27.高壓鋼絲膠管
四、紡織服裝
1.化纖原料:PTA、己內酰胺,大容量聚合切片,差別化、功能化切片
*2.單線能力3萬噸/年以上直接紡滌綸短纖維
*3.單線能力1萬噸/年以上直接紡滌綸長絲
*4.符合經濟規模的連續紡粘膠長絲
*5.工業用化纖長絲、滌綸、錦綸、丙綸功能化、差別化纖維
*6.氨綸、碳纖維、芳綸纖維等特種化學纖維
7.再生纖維
*8.紡織用油劑、助劑、染化劑
*9.高檔非織造布、產業用布
10.高檔精梳無結頭紗、氣流紗、噴氣紗
11.無梭織物
12.特種天然纖維紡織品
13.特種印染整理織物、功能性印染織物、環保印染織物
*14.高仿真化纖面料
五、食品飲料
*1.食品級酶制劑
*2.合成香料、單離香料
*3.黃原膠(食品級)生產
4.功能性大豆制品(乙黃酮、大豆肽系列、低聚糖、卵磷脂、豆奶等)
5.第三代功能保健食品(包括高纖維食品、含有特殊功能因子的多糖、多肽食品等品種)
6.綠色食品
六、建材
*1.日產4000噸及以上熟料新型干法旋窯水泥
*2.新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料、新型建筑密封材料
3.高耐磨彩釉磚系列產品
4.高抗衰老耐龜裂釉面磚系列產品
5.抗菌陶瓷系列產品
6.吸音陶瓷、防污陶瓷系列產品
7.弧面建陶板材
8.PP—RPE塑料供水管
9.氟樹脂涂料
10.超細重質碳酸鈣
11.高嶺土深加工
12.結構性生態建材
13.功能性生態建材
14.輕質陶粒
七、造紙
*1.合理經濟規模的紙漿、紙(紙板)和紙制品
*2.彩色膠印新聞紙和低定量涂布紙
*3.高強包裝用紙和紙板
4.特種紙和功能紙制品
5.資源綜合利用產品
八、汽車
▲1.轎車
*2.汽車車身和車身附件
▲*3.汽車、摩托車新型發動機
*4.汽車關鍵零部件
*5.汽車模具
*6.汽車輕量化新材料
7.環保汽車及關鍵零部件
8.電動汽車及混合動力汽車
九、醫藥
*1.放射性藥品
▲*2.艾滋病治療藥物
*3.計劃生育藥物及器具
*4.海洋類藥物
5.Β—內酰胺類抗生素(重點為頭孢類)原料藥
6.核酸類原料藥
▲7.基因工程藥物
8.新型診斷試劑
9.新型釋藥系統制劑及新型輔料
*10.中藥現代化新產品
*11.中藥材產業基地(標準化種、養植的中藥材)
▲*12.光機電一體化、智能化、信息化的醫療器械
13.國家一、二、三類新藥
十、電力
1.水力發電
2.熱電聯產
3.燃氣聯合循環發電
4.超臨界大中型發電機組
5.潔凈煤(含水煤漿)發電
6.風力、生物質能(包括垃圾焚燒)、太陽能、海洋能及地熱能發電
7.資源綜合利用發電
十一、其它
1.熱軋薄板
2.冷軋薄板
3.帶鋼
4.低合金螺紋線材
5.優質碳素鋼線材
6.造船用結構鋼板
7.橋梁板
8.優質碳素結構鋼板
9.Ⅲ級螺紋鋼筋
10.鋼材深加工產品(鍍鋅板、鍍錫板、鍍鉻板、彩色涂層鋼板等)
11.鋼筋焊接網
12.石油及燃氣用管
13.冷、熱軋不銹鋼板
14.高性能、高精度硬質合金
15.鉛精礦
16.鋅精礦
17.95度天然金紅石
18.鋯英石微粉
19.磷釔礦
20.銅、鉛、鋅深加工產品
21.鉭鈮
22.稀土應用產品
23.有色金屬復合材料、新型合金材料
24.高性能磁性材料
25.超細粉體材料、電子漿料及其制品
*26.高技術陶瓷、高檔出口日用瓷
*27.新型包裝材料
*28.單系列日產400噸以上聚脂
*29.非金屬制品模具
*30.乳化炸藥
*31.高精度、高可靠性、高安全性導爆管雷管和電雷管
*32.環保無梯粉狀工業炸藥
*33.粉狀乳化炸藥
*34.膨化硝銨工業炸藥
附件2
改造提高的產品目錄
一、電子信息
1.普通無繩電話機
2.普通針式打印機
3.彩色顯示器
4.一次可錄激光盤片(CD-R、DVD-R)
5.調制解調器
6.IC卡、磁卡及讀卡設備
7.普通彩色顯像管(須國家定點)
8.(TN-LCD)液晶顯示器
9.普通半導體分立器件
10.半導體發光二極管
11.普通阻容元件
12.各式小型電子變壓器
13.光纖配線架
14.普通電子漿料(電阻型、導電型、介質型)
15.普通覆銅板
16.普通磁性材料及器件
17.普通音響和功放設備
二、電器機械
1.集裝箱
2.金屬加工機床
3.鍋爐
4.單缸小型柴油機
5.汽輪機
6.電梯
7.液壓千斤頂
8.泵類產品
9.風機
10.冷凍設備
11.軸承
12.閥門
13.液壓件和液力件
14.氣動元件
15.密封件
16.粉末冶金件
17.緊固件
18.彈簧
19.鏈條
20.齒輪
21.鑄鍛件
22.食品飲料專用設備
23.紙類以外的其他包裝機械
24.小型拖拉機
25.石油化工專用設備
26.建筑材料專用設備
27.電機
28.變壓器
29.電力電容器
30.電力開關設備
31.電器設備元器件
32.電線電纜
33.蓄電池
34.工業化自動儀表
35.電工儀器儀表
36.光學儀器
37.分析儀器
38.照相機
39.復印機
40.空調器
41.電冰箱
42.洗衣機
43.壓縮機
44.微波爐
45.小家電
三、石油化工
1.汽、柴、煤油等
2.純堿
3.硫鐵礦
4.硫酸
5.燒堿
6.大中型磷肥
7.老農藥原藥
8.傳統劑型農藥
9.高中檔涂料
10.中檔油墨
11.鈦白粉
12.立德粉
13.摩托車胎
14.自行車胎
15.橡膠三角帶
16.阻燃運輸帶
17.膠鞋
18.液化氣槽車
四、紡織服裝
1.腈綸(產品)
2.紗
3.布
4.針織品
5.服裝
6.常規切片紡的化纖抽絲
7.毛麻紡
8.生絲、坯綢、絹紡、真絲綢產品
五、食品飲料
1.食糖
2.餅干
3.方便主食品
4.罐頭
5.味精
6.白酒
7.啤酒
8.碳酸飲料
9.天然礦泉水、飲用純凈水
10.休閑食品
11.調味品
六、建材
1.旋窯水泥(強度等級:42.5、42.5R)
2.機立窯水泥(強度等級:32.5、32.5R)
3.浮法玻璃原片
4.中空玻璃
5.夾層玻璃
6.鋼化玻璃
7.家具玻璃和熱彎玻璃
8.汽車玻璃
9.鍍膜玻璃
10.玻璃馬賽克和玻璃錦磚
11.瓷質耐磨磚
12.瓷質拋光磚
13.釉面磚
14.彩釉磚
15.陶瓷輥棒
16.衛生潔具
17.加氣混凝土砌塊和條板
18.普通混凝土空心砌塊
19.陶粒混凝土砌塊
20.煤渣陶粒混凝土空心砌塊
21.GEC空心輕質隔墻板
22.GFC鋼網水泥空心板
23.水泥纖維面夾芯板
24.無石棉纖維水泥板
25.纖維石膏板
26.石膏砌塊
27.SBS改性瀝青油氈
28.APP改性瀝青油氈
29.聚氯乙烯防水卷材
30.三元乙丙橡膠卷材
31.丙烯酸防水涂料
32.丙烯酸密封膠
33.聚硫建筑密封膠
34.硅硐建筑密封膠
35.丙烯酸系列外墻涂料
36.水性聚氨脂涂料
37.高檔建筑五金件
38.塑料及塑料復合上下水管、熱水管電纜電線套管及管件
39.塑鋼門窗
40.印刷電路板用處理玻纖布
41.玻璃纖維內墻裝飾織物
42.玻璃鋼建筑制品(如:水箱、管道、衛生間、門窗、凈化槽等)
七、造紙
1.生活用紙
2.白紙板
八、汽車
1.載重汽車
2.客車
3.微型汽車
4.改裝專用車
5.汽車零部件
6.摩托車零部件
九、醫藥
1.氨基酸系列產品原料藥
2.煙酸和煙酰胺(維生素PP)原料藥
3.普通藥物制劑(片劑、膠囊劑、針劑、粉針劑)
4.普通中成藥制劑(片劑、膠囊劑、針劑、丸劑、散劑、口服液)
5.中藥飲片
6.植入、進入人體的新型醫用材料
7.大輸液
8.新型藥用包裝材料
9.新型衛生材料
10.高效節能制藥機械
十、電力
1.核電(適度發展)
2.抽水蓄能(適度發展)
3.大型煤電(適度發展)
4.常規燃油發電
5.中型高溫高壓燃煤發電
十一、其它
1.皮革
2.鐵礦石
3.生鐵
4.鋼
5.建筑鋼材(普通小型材、線材)
6.普通碳素結構鋼板
7.無縫鋼管
8.稀土金屬及其化合物
9.銅精礦
10.銅材
11.鋅材
12.鋁板帶材
13.銨梯油巖石粉狀炸藥
14.普通工業電雷管
15.普通工業導爆索
16.銨油炸藥
17.煤炭
附件3
限制、淘汰禁止的產品目錄
一、電子信息
(一)限制類
1.16位以下微機
2.模擬移動通信系統
3.模擬程控交換機
4.單雙面印刷電路板
*5.激光視盤機生產線(VCD系列整機產品)
6.鎘鎳電池
(二)淘汰禁止類
1.含汞電池
二、電器機械
(一)限制類
1.鑿巖機
2.2噸以下鑿巖臺車
3.裝巖機(立爪裝巖機除外)
4.3立方米及以下小礦車
5.直徑2.5米以下絞車
6.直徑3.5米以下礦井提升機
7.礦巖破碎機
8.磨礦機
9.40平方米及以下篩分機
10.直徑700毫米及以下旋流器
11.選礦、選煤設備
12.800千瓦及以下采煤機
13.斗容35立方米及以下礦用挖掘機械
*14.棕剛玉、綠碳化硅、黑碳化硅等燒結塊及磨料
*15.直徑400毫米及以下各種結合劑砂輪
*16.直徑400毫米及以下人造金剛石切割鋸片
*17.普通通用軸承
*18.普通電梯
*19.普通叉車
*20.40噸及以下液壓挖掘機
*21.10—35千伏樹脂絕緣干式變壓器
*22.電焊條
*23.民用普通電度表
*24.8.8級以下普通低檔標準緊固件
*25.9立方米及以下活塞式動力壓縮機
*26.標準干貨、冷藏集裝箱
*27.三輪、四輪農用運輸車整車
*28.單缸柴油機
*29.20馬力及以下拖拉機
*30.10萬千瓦及以下常規燃煤火力發電設備(資源綜合利用機組除外)
*31.電力電線電纜(500千伏及以上超高壓電纜除外)
*32.普通工業鍋爐
*33.普通機床(銑床、鉆床、磨床、插床、拉床、刨床、鋸床、電加工機床、1000千牛及以下開式壓力機、2500千牛及以下閉式壓力機、鍛錘、剪板機、折彎機)
*34.高速鋼軋制、銑制麻花鉆頭、立銑刀、鋸片銑刀、絲錐、板牙
(二)淘汰禁止類
*1.4146柴油機
*2.JO2、JO3系列小型異步電動機
*3.DO2、JDO3系列變極、多速三相異步電動機
*4.DZ10列殼斷路器
*5.DW10系列框架斷路器
*6.快速斷路器:DS3-10、DS3-30、DS3-50(1000、3000、5000A)
*7.DS10-10、DS10-20、DS10-30(1000、2000、3000A)系列交流接觸器
*8.C10、QC12、QC8系列起動器
*9.JRO、JR9、JR14、JR15、JR16-A、B、C、D系列熱繼電器
*10.電動機驅動旋轉直流弧焊機全系列
*11.交流弧焊機:BX1-135、BX2-500
*12.直流弧焊電動發電機:AX1-500型、AP-1000型
*13.箱式電阻爐:SX系列
*14.GGW系列中頻無心感應熔煉爐
*15.SL7-30/10—SL7-1600/10、S7-30/10—S7-1600/10配電變壓器
*16.單相電度表:DD1、DD5、DD5-6、DD5-2、DD9、D10、DD12、DD14、DD15、DD17、DD20、DD28
*17.刀開關:HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500
*18.B型、BA型單級單吸懸臂式離心泵系列
*19.F型單級單吸耐腐蝕泵系列
*20.GD型低壓鍋爐給水泵
*21.鍋爐給水泵:DG270-140、DG500-140、DG375-185
*22.JD型長軸深井泵
*23.熱動力式疏水閥:S15H-16、S19-16、S19-16C、S49H-16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、S49-64
*24.KDON-3200/3200型蓄冷器全低壓流程空分設備
*25.KDON-1500/1500型蓄冷器(管式)全低壓流程空分設備
*26.KDON-1500/1500型管板式全低壓流程空分設備
*27.立式水管固定爐排鍋爐:0.4-0.7噸/時
*28.3W-0.9/7(環狀閥)空氣壓縮機
*29.動力用往復式空氣壓縮機:1-10/8、1-10/7
*30.2V-0.3/7、V0.3/7空氣壓縮機
*31.2V-0.6/7、V-0.6/7空氣壓縮機
*32.V-3/8、1V-3/8、VF-3/8、2V-3/7、2VF-3/8、WF-3/8、WF-3.2/7、1WG-3/7、1WG-3/8、V-6/8、2V-6/7、2V-6/8、VF-6/8、W-6/7、WF-6/7、WF-6.3/7、2W-6/7、WF-9/7、DW-9/7往復式活塞空氣壓縮機
*33.高壓離心通風機:8-18系列、9-27系列
*34.CA630普通車床
*35.X920鍵槽銑床
*36.升降臺銑床:X62W320×150
*37.B665、B665A、B665-1牛頭刨床
*38.D6165、D6185電火花成型機床
*39.D5540電脈沖床
*40.機械壓力機:J31-250
*41.J53-400、J53-630、J53-1000雙盤磨擦壓力機
*42.Q11-1.6×1600剪板機
*43.疊板軋機(二輥周期式四機架)
*44.橫列式軋機
*45.Q51汽車起重機
*46.TD60、TD62、TD72型固定帶式輸送機
*47.QY-40石油鉆機
*48.3T直流架線式井下礦用電機車
*49.18平方米燒結機
*50.直徑19.8米水煤氣發生爐
*51.A571單梁起重機
三、石油化工
(一)限制類
*1.石墨陽極法燒堿
2.低檔涂料
*3.電石
*4.四氯化碳
*5.1萬噸/年以下干法造粒碳黑
6.斜交胎
7.手推車胎
(二)淘汰禁止類
1.高毒農藥
2.低檔染料
四、紡織服裝限制類
*1.單線能力2萬噸/年以下粘膠短纖維
2.有梭布
3.甲醛、偶氮類印染織物
五、食品飲料限制類
*1.鹽
*2.新建制糖
*3.新建白酒
*4.新建酒精(車用燃料乙醇除外)
*5.新建味精
*6.糖精等合成甜味劑
*7.濃縮蘋果汁
*8.卷煙
六、建材
(一)限制類
*1.平板玻璃原片
*2.年產100萬平方米以下的建筑陶瓷磚生產線
*3.年產50萬件以下的隧道窯衛生瓷生產線
*4.瀝青紙面石膏板
*5.紙胎油氈
6.實心粘土磚
(二)淘汰禁止類
*1.無復膜塑編水泥包裝袋生產線
*2.四機以下垂直引上平板玻璃生產線
*3.平板玻璃平拉工藝生產線(不含格拉威貝爾平拉工藝)
*4.直徑1.83M以下水泥粉磨設備
*5.窯徑小于或等于2.2米(年產4.4萬噸以下)水泥立窯生產線
*6.窯徑2.5M及以下干法中空窯
*7.建筑石灰土窯
*8.磚瓦簡易輪窯、土窯
*9.陶土玻璃纖維拉絲坩堝
*10.使用非耐堿玻纖生產的玻纖增強水泥(GRC)空心條板
*11.以陶土坩鍋拉絲玻璃纖維為原料的玻璃鋼制品
*12.25A空腹鋼窗
13.使用中易龜裂釉面磚
14.不耐磨彩釉磚
15.一次沖水量大于9升的便具
16.高收縮性、使用中易變形的墻材
17.鑄鐵排水管
18.CPE基防水卷材
19.再生膠防水卷材
20.普通鍍鋅給水鋼管
21.焦油型防水材料
22.PVC塑料油膏
23.聚氯乙烯膠泥
24.合聚乙烯醇縮甲醛的粘膠和涂料(107膠、106涂料等)
25.溶劑型內墻涂料
七、造紙淘汰禁止類
1.有化學漿且年生產能力5000噸以下的小造紙廠
八、醫藥限制類
1.磺胺類產品
2.安乃近
3.氨基比林
4.氨替比林
九、電力淘汰禁止類(熱電聯產和資源綜合利用機組除外)
1.2.5萬千瓦及以下凝汽火電機組
2.5萬千瓦以下低壓和中壓常規燃煤、燃油機組
3.5萬千瓦以下高壓常規燃煤、燃油機組(2003年底前淘汰)
十、其它
(一)限制類
1.錫精礦
2.鎢精礦
3.鉬精礦
*4.銨梯巖石粉狀炸藥
*5.普通工業火雷管
*6.普通工業導火索
*7.銨松蠟炸藥
(二)淘汰禁止類
1.一次性發泡塑料餐具
2.小鐵合金
3.銅線坯
附件4
珠江三角洲地區向山區轉移的產品目錄
一、電子信息
1.中低檔揚聲器
2.中低檔音箱
3.普通電子變壓器
4.中低檔磁性材料
5.普通覆銅板
6.電子電器玩具
7.分立式阻容元件
8.電話機(裝配)
二、電器機械
1.黑色鑄造件、鍛造件(工藝協作件)
2.鉛酸蓄電池
3.收獲機械(小型聯合收割機、打禾機)
4.農副產品加工機械(碾米機、礱谷機、榨油機等)
5.農田配套農機具
6.農用拖卡
7.農用水泵
8.中、小型水輪機發電機組
9.中小型電動機
10.破碎機
11.機械通用、基礎件(如粉末冶金件、齒輪、閥類、標準緊固件等)
12.汽車、摩托車配件(如氣門、起動電機、離合器、輪轂軸承、小五金件等)
13.中小型變壓器
14.家用電器簡單零配件加工
15.簡單的小家用電器產品(如電風扇、飲水機、電熱熱水器等)
16.日用陶瓷成型機械
17.自行車裝配及零配件加工
三、石油化工
1.中檔涂料
2.輕質碳酸鈣
3.磷酸鹽系列
4.顏料
5.塑料加工(如膠絲繩纜等)
6.活性碳
7.林產化工產品(如樟腦、松油醇、松香、氫化萜烯樹脂等)
8.食品添加劑(如丙酸及鹽類、海藻酸鈉、香精等)
9.生物化工產品(如菠蘿蛋白酶抑制劑等)
10.高精橡膠密封件
11.專用復合肥
12.耐高溫輸送帶
13.飼料添加劑
四、輕工紡織(含:紡織服裝、食品飲料等行業)
1.服裝
2.紡織品
3.玩具
4.文具
5.日用塑料制品
6.不粘膠制品
7.食品加工業原料初級加工
8.食品保鮮速凍(簡單)
9.飲料
10.產品包裝裝潢印刷(普通型)
11.紙品加工(如高級衛生紙等)
12.草編制品
13.優質新繭品種和新桑品種
五、建材
1.新型干法旋窯水泥
2.水泥熟料
3.建筑陶瓷
4.高嶺土等建筑陶瓷釉料和原料
5.石材深加工
6.玻璃礦沙
7.超細重質碳酸鈣
六、醫藥
1.中藥飲片
2.藥用明膠
3.藥用淀粉
4.注射用葡萄糖粉
5.口服葡萄糖粉
6.抗生素原料藥(如頭孢類等)
7.化學原料藥
8.藥酒
9.中藥材產業化種植(如南藥、穿心蓮等)
10.中草藥提取加工
11.二十四味系列產品(如潤喉糖、茶丸、清涼膠丸、沖劑等)
12.醫療保健用具(如家庭保健用具等)
七、鋼鐵及有色金屬
1.耐火材料
2.鑄鋼水
3.高純度稀土金屬
4.磁鐵礦精選
5.冶煉爐渣綜合利用
附件說明
一、關于行業的編排
附件1、2、3對我省以九大產業(即三大新興支柱產業、三大傳統支柱產業以及三個有潛力的產業)為主的產業所包含的細分類產品進行歸類排隊,其中,九大產業以外的相應編入“電力”和“其它”項下。
二、關于分類的原則
根據各重點產品在我省發展的現狀基礎和一定時期內技術與市場的變化趨勢,將它們分為三大類:
鼓勵發展類:即市場需求旺盛或潛在市場巨大,但存在較大的供給缺口或嚴重依賴進口;技術開發難度較高;我省已有一定基礎或有可能發展的。
改造提高類:即現有生產能力已達到相當規模,供給過剩的矛盾已經或正在顯現;但尚有市場前景和技術生命力;在相當時期內仍適合我省發展的。
限制、淘汰禁止類:限制的產品指市場已經飽和并趨于萎縮,需要進行總量控制的;淘汰禁止的產品指技術工藝嚴重落后,能耗、物耗很高,污染嚴重,國家已明令淘汰禁止或嚴重影響社會安全的。
此外,根據國家有關產業指導目錄,對其所列出的鼓勵發展、限制重復建設和淘汰禁止的產品,結合我省的實際進行挑選,補充到附件1和附件3中。其中,雖然國家鼓勵發展,但我省缺乏基礎,預計在今后5年內不具備發展條件的產品;以及那些須由國家統籌發展、我省難以單獨承擔的產品,沒有列入附件1。對于限制、淘汰禁止類產品,應實行國家的有關目錄(國家經貿委1999年第6號令、14號令、16號令),附件3根據我省的實際情況,重點列出了一批我省當前問題比較突出或有必要強調限制總量及淘汰禁止的產品。
三、關于標注符號的說明
附件1中,有“*”號的同時是國家鼓勵發展的產品;有“▲”號的為技術難度高或所需投資額巨大、回收期長,企業沒有積極性或沒有能力發展,需要政府在資金、政策等方面重點扶持的。
附件3中,帶“*”號的同時是國家限制和淘汰禁止目錄中列出的產品。淘汰禁止類產品除標明淘汰時間的以外,均為自發布之日起或根據國家有關規定于1999年底或2000年底之前必須淘汰的。
四、外商投資企業在適用本目錄時,必須符合國家現行的外商投資產業指導目錄。