 粵府辦［１９９９］３７號 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 轉發(fā)省國土廳關于制止交通道路建設違法用地問題的請示的通知各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：省國土廳《關于制止交通道路建設違法用地問題的請示》業(yè)經省人民政府同 意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 交通公路建設屬于社會公益事業(yè)，是重要的基礎建設，所需用地應優(yōu)先得到 保證，但必須嚴格按照有關規(guī)定申辦用地手續(xù)，并盡量節(jié)約用地。 廣東省人民政府辦公廳 一九九九年四月二十三日 關于制止交通道路建設違法用地問題的請示省人民政府：近幾年來，我省加快了交通建設步伐，對改善我省投資環(huán)境，促進經濟發(fā)展 作出了積極貢獻。但一些地方在交通建設中忽視耕地保護，亂占濫用耕地的現(xiàn)象 也比較突出。據我廳調查統(tǒng)計，全省１９９１年至１９９８年上半年交通道路建 設占用土地達８５．７４５萬畝，其中占用耕地４８．３８萬畝，基本農田保護 區(qū)面積３．９０４萬畝。全省預計到２０００年交通道路建設還需占用土地４２ ．０８萬畝，其中占用耕地１９．３８２萬畝，基本農田保護區(qū)面積４．４４７ 萬畝。如不及時制止，后果十分嚴重。 一、交通道路建設用地存在的主要問題（一）一些地方政府和主管部門的領導法制觀念淡薄，片面強調交通建設的 特殊性，沒有依法履行用地手續(xù)，造成全省相當數量的交通道路建設用地未批先 用，違法用地的現(xiàn)象比較嚴重。據調查發(fā)現(xiàn)，交通道路建設違法用地率高達５４ ．４％，其中違法占用耕地２３．８８７萬畝，違法率達４９．４％。一些地方 要求采取先用后補辦手續(xù)的辦法解決交通建設用地，但建設部門用地后卻不及時 補辦手續(xù)，有的公路已竣工多年，通了車收了費仍不補辦用地手續(xù)。（二）目前全省交通道路建設年均占用耕地６．４５萬畝，為總用地量的５ ６．４％。一些地方交通道路建設項目在選線、設計和施工過程中，沒有從保護 耕地、節(jié)約用地的角度去考慮，使穩(wěn)定全省耕地面積、實現(xiàn)總量平衡工作增加了 很大的壓力。在人多耕地少的地方，造成人均耕地水平迅速下降，出現(xiàn)一大批無 地可耕的農民，給農村社會帶來了不穩(wěn)定因素。 （三）一些地方交通道路建設忽視基本農田的保護，近幾年來已占用基本農 田保護區(qū)面積達３．９萬多畝，其中違法占用基本農田保護區(qū)面積２．２０２萬 畝，違法率達５６．４％。 二、加強交通道路建設用地管理的幾點意見（一）交通道路建設應該節(jié)約用地，保護耕地。交通道路建設用地應該得到 保證，但交通部門必須貫徹實施“珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”的基本 國策，注意節(jié)約，特別是少占耕地和基本農田保護區(qū)。要認真做好交通建設的規(guī) 劃，把交通建設用地納入各級土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。在道路規(guī)劃、設計 選線上應盡可能避開耕地和基本農田保護區(qū)，確實無法避開的，應嚴格按照新的 《土地管理法》的要求，負責開墾與所占耕地的數量與質量相當的耕地，或按照 省的有關規(guī)定繳納耕地開墾費；占用基本農田保護區(qū)的要加倍繳納，專項用于開 墾新耕地，以保證耕地總量動態(tài)平衡。經批準占用耕地的建設用地單位，所占耕 地的耕作層土壤不能隨意棄置，應用于新開墾耕地和劣地的土壤改良。（二）國土部門要在建設的前期提前介入，參與項目論證把關。根據新《土 地管理法》的規(guī)定，交通部門在項目可行性研究階段， 應邀請國土部門參與論 證。國土部門要對項目用地有關事項進行預審，并寫出項目用地預審報告。交通 部門在對項目的設計方案進行修改時，要認真考慮國土部門的意見。 （三）依法辦理征用、使用土地手續(xù)。今后交通建設征用、使用土地必須依 法到國土部門辦理申報審批手續(xù)，征用基本農田保護區(qū)的農田需報國務院批準。 對１９９８年以前未依法辦理用地手續(xù)的交通建設用地，必須在１９９９年６月 底前到國土部門補辦用地手續(xù)，逾期不辦的，按違法用地處理。 以上意見如無不妥，請批轉各地各有關部門貫徹執(zhí)行。 廣東省國土廳 一九九九年三月十六日 |
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發(fā)布日期：1999-04-23 瀏覽次數：-
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