“千園之城”深圳為公園立法 公園非特殊需要不得圍合管理
有“千園之城”美譽(yù)的深圳，公園數(shù)量龐大、人氣旺盛，如何做好精細(xì)化管理？日前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公園條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)深圳市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)，擬于今年5月1日起實(shí)施。《條例》規(guī)定，公園應(yīng)當(dāng)對(duì)外開(kāi)放，非特殊需要不得實(shí)行邊界圍合管理，并要求實(shí)行邊界圍合管理的公園每日開(kāi)放時(shí)間不少于12小時(shí)；明確除經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)外，公園不得售賣門(mén)票。
目前，深圳公園數(shù)量已達(dá)1290個(gè)，人均公園綠地面積為14.69平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)91%。《條例》要求建立健全主體多元、方式多樣的公眾參與機(jī)制，推動(dòng)公園共建共治共享。公園規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)中的重要事項(xiàng)應(yīng)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)；征求意見(jiàn)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為有關(guān)決策的重要參考；鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等方式參與、支持公園事業(yè)發(fā)展。
公園廣場(chǎng)舞等活動(dòng)噪聲擾民如何破解？《條例》規(guī)定，公園可以設(shè)置活動(dòng)功能區(qū)，并明確活動(dòng)功能區(qū)的活動(dòng)類型、開(kāi)放時(shí)間、噪聲限值、游人容量、場(chǎng)地使用要求等。公園管理單位可以通過(guò)設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施等措施加強(qiáng)噪聲管理，引導(dǎo)采用聲源控制、傳聲途徑控制等技術(shù)措施，預(yù)防和減輕噪聲污染。
寵物能不能入園是很多市民關(guān)注的問(wèn)題。《條例》規(guī)定，在綜合考慮不同群體需求，充分征求公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，有條件的公園可以設(shè)置獨(dú)立、圍合的寵物活動(dòng)區(qū)域。深圳市城管和綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定、公布可攜帶寵物的公園名單，并明確攜帶寵物游園的行為規(guī)范。
深圳自然環(huán)境保護(hù)得好，野生動(dòng)物越來(lái)越頻繁地與人們不期而遇。《條例》規(guī)定，對(duì)公園內(nèi)野生動(dòng)物重要棲息地、野生植物原生地等區(qū)域，公園管理單位可以實(shí)行訪客預(yù)約和限額管理等措施。任何單位和個(gè)人不得破壞野生動(dòng)植物資源，不得違法捕捉、驚擾和擅自投喂野生動(dòng)物。
公園的綠地是市民露營(yíng)野餐的好去處。《條例》鼓勵(lì)公園綠地開(kāi)放共享，規(guī)定有條件的公園可以設(shè)置公園綠地開(kāi)放共享區(qū)域，分時(shí)段分區(qū)域向公眾開(kāi)放草坪和林下空間，并及時(shí)公布相關(guān)信息，滿足游人戶外活動(dòng)需要。
為豐富公園配套服務(wù)，《條例》要求綜合公園、專類公園和有條件的郊野公園提供滿足服務(wù)對(duì)象基本需求的配套服務(wù)，并明確公園可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇經(jīng)營(yíng)者提供餐飲、零售、游覽、游藝、體育健身、文化休閑等配套服務(wù)。《條例》還授權(quán)符合條件的綜合公園和專類公園對(duì)其建設(shè)運(yùn)營(yíng)開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與公園事業(yè)，提高公園運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。