日前,廣東省政府辦公廳下發了《關于促進科技和金融結合的實施意見》(下稱《意見》)。《意見》提出,廣東要建立健全以市場為導向、產業為支撐、政產學研金緊密合作的科技金融服務體系。到2015年,確保科技貸款余額、科技型企業境內外上市數和融資額、創業投資管理資金規模等在“十一五”基礎上翻一番,爭取全省科技金融創新水平和服務能力躋身全國前列。
種子基金2015年達5億
根據《意見》,省政府提出加快設立發展種子基金和科技孵化基金。由省粵科金融集團設立省級種子基金,支持初創期科技型企業發展,并逐年增加種子基金規模,爭取到2015年達到5億元。在這個過程中,政府將積極引導高等院校、科研院所、科技園區以及社會資本加大對孵化體系投入。
此外,積極探索開展科技產品金融化試點,探索創辦具有獨立法人資格的科技銀行,支持商業銀行在高新技術產業開發區、專業鎮和孵化器等建立科技支行,開展科技小額貸款試點工作。
在科技產品的開發上,重點開發科技保險產品。通過保費補貼、專項獎勵等方式,鼓勵保險機構開發適合科技型企業的保險產品。支持廣州、深圳、佛山、東莞等市開展科技保險試點和“國家專利保險試點”工作,鼓勵有條件的地區和高新技術產業開發區、專業鎮設立科技保險補貼、擔保補償專項資金,并適當提高補貼比例。開展戰略性新興產業區域集優集合票據試點工作,鼓勵各地按規定設立區域集優集合票據政府償債基金,擴大區域集優融資工作試點規模和范圍。
三資融合完善產權市場
《意見》指出,需要積極開展知識產權投融資服務,建立技術產權交易市場。逐步完善知識產權質押融資貸款貼息扶持政策,支持金融機構擴大質押物范疇,開發知識產權質押融資新品種,開展以知識產權組合為基礎的資產管理、信托等業務。同時依托中國(華南)國際技術產權交易中心和南方聯合產權交易中心等平臺,創新產權評估機制,開展專利技術評估、交易和管理保護等業務,落實合同登記、技術裝備進出口、企業研究開發經費稅前加計扣除等稅收優惠政策,對符合條件的技術產權交易項目予以重點扶持。
從區域上看,加快發展場外交易市場。支持廣州、深圳、佛山等市規范發展區域場外交易市場,完善非上市公司股份公開轉讓的標準流程,加強場內科技型企業分類指導和分層管理,鼓勵區域場外交易市場結合科技型企業融資需求,不斷創新交易產品和服務模式。全面推動國家級高新區進入“新三板”擴容試點。
在整個民營科技園的建設中,積極推廣“三資融合”(土地資本、金融資本和產業資本相融合)模式,鼓勵和支持民間及社會資本投資建設民營科技園,探索民營科技園創新體制機制的做法,引導產業資本向民營科技園集聚,壯大民營科技經濟發展規模。